中新網(wǎng)5月21日電 日本共同社21日報道稱(chēng)，根據《京都議定書(shū)》的規定，日本有義務(wù)在2008年至2012年期間將年平均溫室氣體減排量維持在1990年的6%，明年便是這一規定的起始年。然而，日本的排放量不減反增了8.1%。在日本相關(guān)部門(mén)為努力完成計劃而設立的聯(lián)席會(huì )議上，也遲遲沒(méi)有建設性的措施出臺，甚至有部分意見(jiàn)指出，“也應該考慮一旦無(wú)法完成任務(wù)時(shí)的情況”。日本政府憂(yōu)心忡忡，目前的狀況若持續下去，日本將失信于國際社會(huì )，甚至會(huì )使日本在今后的國際談判事務(wù)中處于不利位置。
缺乏危機感
“現有政策的評估工作不完善，這樣一來(lái)，今后如何才能達成目標變得十分模糊”�！懊髂昶�(《京都議定書(shū)》的)規定將生效，但卻感覺(jué)不到各部門(mén)和業(yè)界方面對此有任何危機感”。
4月17日，日本環(huán)境省的中央環(huán)境審議會(huì )和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的產(chǎn)業(yè)結構審議會(huì )在東京都召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，討論如何修改計劃以完成《京都議定書(shū)》中規定的目標。會(huì )上，各委員對于在去年秋至今十多次討論基礎上總結而成的事務(wù)局觀(guān)點(diǎn)整理案紛紛表示不滿(mǎn)。
根據環(huán)保團體“氣候網(wǎng)絡(luò )”的估算，照此下去，溫室氣體的減排量缺口為1.5億噸，這一數字超過(guò)目前日本國內排放量的一成。但觀(guān)點(diǎn)整理案中并未寫(xiě)明此類(lèi)具體數值，也沒(méi)有說(shuō)明補充政策在施行時(shí)孰先孰后，而僅列舉了節能和向國民普及減排觀(guān)念等各委員的意見(jiàn)。
擰干抹布
日本政府之所以不能采取果斷的調控手段，其中一個(gè)較大的原因是來(lái)自于產(chǎn)業(yè)界對政策強化的強烈抵抗。
觀(guān)點(diǎn)整理案中也提到了各委員對環(huán)境稅的討論，但石油聯(lián)盟會(huì )長(cháng)渡文明表示反對稱(chēng)，“這是在同自官至民的結構改革大潮反其道而行之，不在討論范圍之內”。此外，對于歐洲著(zhù)名的“排放量交易”這一有效對抗氣候變暖的措施，日本經(jīng)團聯(lián)方面也表示強烈反對稱(chēng)，“這可能導致日本產(chǎn)業(yè)界競爭力下降，有損于國家利益”，由此一來(lái)，歐洲的做法根本無(wú)法在日本推行。對于風(fēng)力發(fā)電等可再生能源，電力業(yè)界也指出，“大幅擴大的可能性不高”，可見(jiàn)日本在這一領(lǐng)域同國外相比明顯處于劣勢。
日本產(chǎn)業(yè)界一貫以過(guò)去作出的節能努力為由，主張“再努力去擰干抹布，也很難實(shí)現超過(guò)目前的減排成果”，日本有必要對家庭、寫(xiě)字樓、運輸部門(mén)等排放量增加明顯的領(lǐng)域加大治理力度。
事實(shí)上據環(huán)境省透露，05年產(chǎn)業(yè)部門(mén)的排放量比1990年減少了3.2%，相反，運輸部門(mén)、寫(xiě)字樓、家庭方面的排放量則分別增加了18.1%、42.2%以及37.4%。但由于排放源覆蓋眾多行業(yè)和領(lǐng)域，因此目前還找不出可起到明顯治理效果的措施。
由于日本政府的討論遲遲不見(jiàn)成果，環(huán)保組織等紛紛抗議稱(chēng)，“日本政府正試圖拋棄用日本城市冠名的(京都)議定書(shū)”。
估計過(guò)剩
讓相關(guān)人士煩惱的隱性問(wèn)題是，現行的計劃將不排放二氧化碳的核電站設備利用率設定在87%～88%這一較高目標上。
然而，核電站的利用率過(guò)去3年中一直在70%上下浮動(dòng)。民間智囊團“能源政策研究所”所長(cháng)飯田哲也強調，“過(guò)去一次都沒(méi)有達到的利用率預期應該被撤消，并調整到妥當的水平”，但一旦下調了預期使用率，則必須對溫室氣體排放量進(jìn)行更大程度的削減。
在《京都議定書(shū)》中并未規定的2013年以后的國際框架討論全面展開(kāi)之前，日本首相安倍晉三表示，“日本將繼續積極發(fā)揮帶頭作用”。
然而，負責下一輪框架談判的日本政府官員則難掩擔憂(yōu)之色地表示，“在很難完成議定書(shū)眼下目標的情況之下，即便提出什么意見(jiàn)，也得不到外國的理解”。
