一年一度的八國集團(G8)峰會(huì )今天將在德國海濱小城海利根達姆舉行。為了確保與會(huì )國家元首和政府首腦的安全，德國政府花費1850萬(wàn)歐元在當地建起長(cháng)12公里、高2.5米的“柏林墻”，還出動(dòng)了16000名警察和1000名特種兵隨時(shí)待命，這個(gè)只有280個(gè)居民的小城在6月6日至8日期間將受到全世界的關(guān)注。
然而，在美國布魯金斯學(xué)會(huì )沃爾芬森計劃中心執行主任約翰斯·F·林博士看來(lái)，只有8個(gè)工業(yè)化國家領(lǐng)導人參與的G8峰會(huì )已經(jīng)過(guò)時(shí)了。布魯金斯學(xué)會(huì )是美國著(zhù)名的綜合性政策研究機構，與美國企業(yè)研究所并稱(chēng)為華盛頓兩大智庫。在布魯金斯學(xué)會(huì )擔任研究員之前，林曾長(cháng)期在世界銀行工作，并出任過(guò)世行副行長(cháng)一職。他一直提議在已經(jīng)建立的G20財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議的基礎上，將會(huì )議推進(jìn)到G20領(lǐng)導人峰會(huì )的層次，以應對全球性挑戰，將全球治理結構向更高的層面突破。他把中國看作是新興市場(chǎng)國家的代表，并認為中國的參與將提高這一組織的有效性。日前，晨報記者通過(guò)電子郵件對他進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。
最關(guān)注全球變暖和非洲援助
晨報：你個(gè)人最關(guān)注本次峰會(huì )的哪些議題？
林：除了有必要討論擴展G8峰會(huì )以外———當然很可能得不到討論———還有兩個(gè)議題至關(guān)重要，應該得到最多的關(guān)注。第一，如何限制氣候變化；第二，評估增加對貧困國家援助的進(jìn)展。
晨報：全球變暖一直是G8峰會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)，各國是否有可能在今年會(huì )議上達成有效協(xié)議？
林：最近一兩年，這個(gè)議題成為了各國和國際上討論得最多的問(wèn)題之一。包括美國在內的國家在簽署被廣泛接受的二氧化碳減排目標方面舉措緩慢。讓美國與另外一些國家一起加入許多其他國家的行列，共同遵守《京都議定書(shū)》，為減少二氧化碳排放做出切實(shí)的努力，這很重要。
東道主德國在為本次G8峰會(huì )提出的決議草案中建議設立目標：在本世紀末將氣溫上升幅度控制在2攝氏度，并在2050年前將溫室氣體排放量在1990年的基礎上降低50%。但這個(gè)建議已經(jīng)遭到了全球最大的溫室氣體排放國美國的反對，另外，布什還出人意料地拋出美國應對全球氣候變化的“長(cháng)期戰略”。事實(shí)上每個(gè)國家在氣候問(wèn)題上都有自己的戰略考量，各國目前似乎還沒(méi)有妥協(xié)的意向。因此盡管德國總理默克爾、英國首相布萊爾等人都強烈希望本次峰會(huì )能在氣候變化問(wèn)題上取得“歷史性突破”，但八國集團能否就這一問(wèn)題達成有效協(xié)議難以預測。我個(gè)人并不認為在目前的政治環(huán)境下，今年的G8峰會(huì )將取得重大進(jìn)展。
晨報：援助非洲是本次峰會(huì )的重要議題之一。您怎么看這個(gè)議題？今年在這個(gè)問(wèn)題上會(huì )取得什么進(jìn)展？
林：兩年前，八國集團在鷹谷作出重要承諾，加大對貧困國家的援助，特別是非洲。而從可以得到的信息來(lái)看，除了減輕債務(wù)，這方面的進(jìn)展緩慢，八國集團有必要對這一目標重新承諾，并且更加迅速地采取行動(dòng)。
晨報：今年G8峰會(huì )的議題還可能包括知識產(chǎn)權保護、反傾銷(xiāo)、能源問(wèn)題和人民幣匯率等，這些都與中國有些關(guān)系。你怎么看這些議題？
林：這些問(wèn)題也很重要，但與你前面提到的議題相比稍遜。不過(guò)，雖然這些問(wèn)題有可能在峰會(huì )上得到討論，但我對今年是否會(huì )取得重大進(jìn)展表示懷疑。
峰會(huì )需要新興市場(chǎng)國家參與
晨報：今年將是中國第四次參加八國集團同發(fā)展中國家領(lǐng)導人對話(huà)會(huì )。我們很想知道，今年你還繼續主張將G8峰會(huì )擴展為G20峰會(huì )，納入中國等新興市場(chǎng)國家嗎？
林：我認為G8應該擴展的想法比以往更加強烈了。包括中國在內(特別是中國)正在興起的市場(chǎng)經(jīng)濟國家影響了一些全球問(wèn)題，比如環(huán)境問(wèn)題、能源安全、金融不平衡、全球對貧困國家的援助等，也拿出了它們的解決辦法，因此在世界經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境事務(wù)中扮演了比以往更重要的角色。G8成員國不能寄希望于僅靠它們自己來(lái)處理和解決最重要的一些問(wèn)題，如果我們想生活在一個(gè)繁榮、環(huán)境可持續發(fā)展的地球上，他們就需要和其他國家一起承擔責任。
德國為讓巴西、中國、印度、墨西哥、南非五國比以往更系統地參與到峰會(huì )中所作的努力是值得歡迎的，然而這五國事實(shí)上仍然只參與了部分事務(wù)的討論，應該要做得更好，并且最后必然要讓他們成為完全平等的成員國。
晨報：你一直提議舉行G20峰會(huì )，主要的考慮是什么？
林：G8峰會(huì )只是8個(gè)工業(yè)國家的領(lǐng)導人會(huì )議，這些國家在20世紀中期是主宰世界的國家，但在21世紀，中國、印度、巴西等新興市場(chǎng)國家被這一機制排除在外，因此其代表性、合法性和有效性都出現了問(wèn)題。G8體系不僅已經(jīng)過(guò)時(shí)，而且其運行變得越來(lái)越形式化。與此同時(shí)，其他全球性組織和論壇都比較零散，關(guān)注面比較狹窄，不適合作為領(lǐng)導人互動(dòng)的機制。因此最現實(shí)和合理的選擇是逐步將G8擴展為一個(gè)更大規模的論壇，即20個(gè)主要國家領(lǐng)導人的論壇，由他們進(jìn)行國際性的談判和決策。
從技術(shù)層面而言，已經(jīng)有了現成的部長(cháng)級別的G20會(huì )議，因此只要邀請各個(gè)國家的領(lǐng)導人參加即可，不需要再為其機制制定復雜的法律程序，也不需要就應當吸收哪些國家參與而爭論不休。這是改革全球治理結構最現實(shí)可行的途徑。
德國政治學(xué)教授零距離觀(guān)察峰會(huì )
“G8峰會(huì )已成首腦政治秀”
晨報記者就今年八國集團(G8)首腦峰會(huì )的熱點(diǎn)問(wèn)題還通過(guò)郵件形式采訪(fǎng)了德國科布倫茨-郎道大學(xué)政治學(xué)教授、政治傳播學(xué)和象征政治學(xué)專(zhuān)家烏爾利希·薩爾奇奈利。
薩爾奇奈利告訴記者，就個(gè)人而言，對峰會(huì )最關(guān)注的問(wèn)題包括全球變暖、抵抗艾滋病、導彈裝備、知識產(chǎn)權、商業(yè)和金融市場(chǎng)的透明度等，他表示：“我期待所有這些問(wèn)題能夠找到解決方法。不過(guò)，G8峰會(huì )并不是一個(gè)拯救世界的組織�！�
對非洲進(jìn)行援助是今年峰會(huì )的重要議題之一，對此，薩爾奇奈利評論說(shuō)：“目前，非洲在全球化進(jìn)程中是個(gè)失敗者。人們對這塊大陸的商品感興趣，但并不對它的政治和商業(yè)感興趣。在非洲的許多地方，所有你可以從好的政府那里期待獲得的東西都缺失了�！�
而對于另一重要議題———氣候變暖問(wèn)題，他說(shuō)：“從全球范圍來(lái)看，氣候變暖確實(shí)是一個(gè)主要的議題。它并不僅僅是一個(gè)生態(tài)問(wèn)題，還關(guān)系著(zhù)商業(yè)競爭和全世界不同地區數百萬(wàn)人的生存。要解決全球變暖問(wèn)題，甚至牽涉到工作和生活環(huán)境、以及人權問(wèn)題等。由于事實(shí)上全球變暖是人為造成的結果，你可以直接看到今后幾代的情況�！�
在談到中國時(shí)，薩爾奇奈利說(shuō)：“在國際經(jīng)濟交流中，中國變得越來(lái)越重要。知識產(chǎn)權保護、反傾銷(xiāo)，甚至改革開(kāi)放的基本策略，以及經(jīng)濟有效地使用能源，這些都將是在中長(cháng)期內人們對中國關(guān)注的問(wèn)題�！�
6月6日至8日，國家主席胡錦濤將與印度、巴西、墨西哥和南非的領(lǐng)導人一起出席與八國集團的對話(huà)會(huì )議。這將是中國第四次參加八國峰會(huì )的相關(guān)會(huì )議。在峰會(huì )召開(kāi)前夕，八國集團的機制問(wèn)題也是人們討論的熱點(diǎn)之一。不少人提出希望峰會(huì )“擴容”成G9、G13等建議。對此，薩爾奇奈利說(shuō)：“在海利根達姆，G8的代表已經(jīng)和被稱(chēng)為‘新興市場(chǎng)’的重要國家的國家元首和政府首腦坐在了一起。這反映了日益增加的互相依賴(lài)和相互間的責任。參與者的范圍越大，對他們的期待也越多�！�
同時(shí)，他也指出：“G8峰會(huì )的主要問(wèn)題是‘政治超載’，已經(jīng)成為各國最高領(lǐng)導的政治秀。曾經(jīng)值得信任的會(huì )議現在發(fā)展成了八國集團和另外五國國家元首和政府首腦參與的國際大事件�！币虼怂Ｍ�，今后峰會(huì )能多一些“非正式的特性”，取得更多實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
德國政府為本次峰會(huì )投入了大量資金，實(shí)行的保護措施招致了一些反對意見(jiàn)。薩爾奇奈利對記者說(shuō)：“作為東道主，德國并不僅僅希望成功地舉辦峰會(huì )，它還有責任確保與會(huì )者的安全和不受打擾。這就需要投入資金。會(huì )議地點(diǎn)的隔絕和大規模的防護墻確實(shí)遭到了一些批評。目前，人們正就是否過(guò)分限制了游行自由進(jìn)行激烈爭論。柏林的政治反應顯示他們對此很敏感�，F在，總理正式表示反全球化的和平游行是允許的�！� (韓小妮）
