中新網(wǎng)12月24日電 由中共中央黨校主辦的《學(xué)習時(shí)報》刊載文章分析稱(chēng)，美國經(jīng)濟界與外交界同時(shí)出擊，推進(jìn)對中國的“轉型外交”。
文章說(shuō)，深受美國總統布什信賴(lài)的新任財長(cháng)保爾森訪(fǎng)華，兩國發(fā)表了《中美關(guān)于啟動(dòng)兩國戰略經(jīng)濟對話(huà)機制的共同聲明》，一個(gè)新的中美對話(huà)、溝通機制由此誕生。而且這個(gè)機制參加人員的級別要高于此前存在的中美戰略對話(huà)。美國經(jīng)濟界出于自身的利益，確實(shí)希望發(fā)展中美關(guān)系，那么能代表美國整體利益的外交界又如何呢？
文章說(shuō)，美國國務(wù)卿賴(lài)斯作為外交總管雖然主要關(guān)注反恐防擴、極端伊斯蘭和中東問(wèn)題，但是一個(gè)月前她卻有驚人舉措：任命華裔花樣滑冰運動(dòng)員關(guān)穎珊為美國首任公共外交特使。此舉非同尋常。這不僅在于賴(lài)斯首創(chuàng )了公共外交特使這一崗位，開(kāi)辟了美國外交史的新紀元，還在于在有如此重要意義事情上，竟然是由一位華裔為“首任”。其中的奧妙很值得人們品味。
文章指出，美國設立公共外交特使或許并不令人驚訝，因為這實(shí)際上是賴(lài)斯“轉型外交”的重要舉措。2006年1月，賴(lài)斯提出“轉型外交”這一新理念。其基本精神是，為貫徹布什政府在全球推進(jìn)民主這一戰略任務(wù)，美國的外交要做出相應的調整，外交官要改變以往的工作方式，更加貼近駐在國的民眾，更加深入地了解它們的國情，增強美國的影響力�！稗D型外交”的“新前線(xiàn)”是像中國、印度、巴西、印尼、埃及和南非這樣的新興大國以及非洲、拉美和中東的轉型國家，重點(diǎn)是新興大國。
當然，賴(lài)斯在提出轉型外交時(shí)，主要還是針對外交官，讓他們改變工作方式，而且要調整外交人員的派駐結構，將更多的外交崗位由歐洲等盟國轉移到“新前線(xiàn)”，此外還要增加派駐點(diǎn)，在一些國家的較大城市至少派駐一名外交官。
文章說(shuō)，“轉型外交”所帶來(lái)的工作量是相當大的，而且落實(shí)起來(lái)也不容易。世界上將近200個(gè)人口超過(guò)百萬(wàn)的城市尚沒(méi)有設立美國的外交機構，要是都設派駐點(diǎn)，就需要花很多錢(qián)，而要增加預算，還要驚動(dòng)國會(huì )。為了盡快落實(shí)轉型外交，賴(lài)斯開(kāi)始利用民間的外交資源和力量，設立公共外交特使就是一招。按說(shuō)，美國公共外交資源是很豐富的，而且對促進(jìn)世界了解美國，拉近各國同美國的關(guān)系起了非常重要的作用。但是設立公共外交特使則使民間外交力量與官方渠道結合起來(lái)，民為官用，官民結合，可謂是個(gè)創(chuàng )舉。
文章稱(chēng)，從某種程度上說(shuō)，許多民間人物，特別是名人，在擔負外交使命，促進(jìn)世界對美國的了解，增進(jìn)各國人民對美國的好感上，比外交官所能發(fā)揮的作用還要大。將民間外交資源開(kāi)發(fā)出來(lái)，可謂是無(wú)本萬(wàn)利的事情。
文章認為，賴(lài)斯選定關(guān)穎珊為首任公共外交特使更能表明她的意圖。轉型外交的新前線(xiàn)主要是亞洲和非洲的非白人國家，一位黃皮膚的特使肯定要比白皮膚的更有親和力，更易被接受。特別是選定一位華裔，寓意極為深刻。很明顯，一個(gè)能講漢語(yǔ)普通話(huà)和廣東話(huà)，在北京和香港都有親戚的關(guān)穎珊，更容易被中國人接受，她工作起來(lái)也更便利。由此可見(jiàn)，賴(lài)斯是將中國當成了轉型外交重點(diǎn)的重點(diǎn)，這是完全可以理解的。
在美國心目中，中國是崛起大國中勢頭最猛者，是頭號“超級大國候補”，但是中國又是最大的“轉型國家”和 “處在戰略十字路口的國家”，能否轉型成功，對美國的全球戰略來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。加強對中國的“轉型外交”，既可以通過(guò)擴大接觸、交往來(lái)影響中國，促使中國向美國所期望的方向走，而且還可以促進(jìn)中國在反恐、防擴、經(jīng)貿、能源、地區安全、全球事務(wù)等方面同美國合作，最終將中國塑造成“負責任的利害攸關(guān)方”�？磥�(lái)，美國是經(jīng)濟界與外交界同時(shí)出擊，推進(jìn)對中國的“轉型外交”。(劉建飛)
