總結經(jīng)驗是推動(dòng)工作的重要法寶，是我們黨的一項優(yōu)良傳統。改革創(chuàng )新是社會(huì )發(fā)展進(jìn)步的時(shí)代潮流，是事業(yè)興旺發(fā)達的不竭動(dòng)力。認真總結改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)基層在反腐倡廉建設實(shí)踐中創(chuàng )造的成果和經(jīng)驗，堅持以改革創(chuàng )新精神推進(jìn)反腐倡廉建設，對于我們深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì )精神，不斷開(kāi)創(chuàng )黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作新局面，為改革發(fā)展穩定提供有力保證，具有重要現實(shí)和長(cháng)遠意義。

　　一、認真總結推廣基層反腐倡廉建設創(chuàng )新成果和經(jīng)驗

　　黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，大力推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時(shí)，加大從源頭上防治腐敗工作力度，大力推進(jìn)反腐倡廉建設創(chuàng )新，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，總體呈現出良好發(fā)展態(tài)勢。各級黨委、政府和紀檢監察機關(guān)認真貫徹落實(shí)中央決策部署，以改革創(chuàng )新精神推進(jìn)工作，形成了一大批體現時(shí)代性、把握規律性、富于創(chuàng )造性的反腐倡廉建設成果和經(jīng)驗。

　　這次全國反腐倡廉建設創(chuàng )新經(jīng)驗交流會(huì )上的有關(guān)經(jīng)驗材料，就是對近年來(lái)基層反腐倡廉建設創(chuàng )新成果的一次集中展示。這些經(jīng)驗材料內容豐富、各具特色，其中許多經(jīng)驗已經(jīng)比較成熟、具備在面上推廣的條件。概括起來(lái)，主要有以下9個(gè)方面特點(diǎn)和啟示：一是注重發(fā)揮懲治和預防腐敗體系建設的龍頭帶動(dòng)作用。一些單位的經(jīng)驗表明，推進(jìn)反腐倡廉建設必須緊緊抓住完善懲治和預防腐敗體系這個(gè)重點(diǎn)，以重點(diǎn)工作的成效帶動(dòng)全局工作的發(fā)展、以關(guān)鍵環(huán)節的突破帶動(dòng)整體建設的推進(jìn)，不斷增強懲治和預防腐敗體系建設的綜合效能。二是注重發(fā)揮反腐倡廉教育的先導作用。一些單位的經(jīng)驗表明，反腐倡廉，教育為先。要堅持以黨性黨風(fēng)黨紀教育為工作重點(diǎn)、以崗位廉政教育為重要載體、以示范教育和警示教育為重要形式、以廉政文化建設為重要內容，把廉潔從政教育融入各項制度規范之中，貫穿于干部培養、選拔、管理、使用全過(guò)程，不斷豐富教育內容、改進(jìn)教育方式、拓寬教育領(lǐng)域、擴大教育覆蓋面，增強反腐倡廉教育的科學(xué)性、有效性和說(shuō)服力、感染力。三是注重發(fā)揮制度建設的基礎作用。一些單位的經(jīng)驗表明，反腐倡廉，制度建設是治本之策。要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點(diǎn)、以制約和監督權力運行為核心、以提高制度執行力為抓手，加強總體規劃，抓緊重點(diǎn)突破，加大制度建設和創(chuàng )新力度，著(zhù)力構建內容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，不斷提高反腐倡廉建設科學(xué)化、制度化、規范化水平。四是注重發(fā)揮對權力運行制約和監督的關(guān)鍵作用。一些單位的經(jīng)驗表明，加強對權力運行的制約和監督是有效預防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節。要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，切實(shí)加強對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要職能、重要事項的全方位監督，前移監督關(guān)口、拓寬監督渠道、增強監督合力、提高監督實(shí)效。五是注重發(fā)揮重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革的推動(dòng)作用。一些單位的經(jīng)驗表明，改革是反腐倡廉建設的重要動(dòng)力。要堅持用改革的思路和辦法解決反腐倡廉建設中的深層次矛盾和問(wèn)題，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，最大限度地減少腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。六是注重發(fā)揮糾風(fēng)工作的整治作用。一些單位的經(jīng)驗表明，糾風(fēng)整治是加強黨風(fēng)廉政建設、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要措施。要堅持糾建并舉，積極開(kāi)展專(zhuān)項治理，著(zhù)力解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制。七是注重發(fā)揮懲治的懲戒作用和治本功能。一些單位的經(jīng)驗表明，查辦案件工作是反腐倡廉的重要手段。要深入研究新形勢下腐敗案件發(fā)生的特點(diǎn)和規律，積極探索及時(shí)揭露、發(fā)現和查處違紀違法案件的新途徑新辦法，進(jìn)一步規范完善辦案程序，加強案件管理和監督，不斷提高依紀依法、安全文明辦案水平。八是注重發(fā)揮科技的支撐作用。一些單位的經(jīng)驗表明，加強反腐倡廉建設必須積極推進(jìn)方式方法創(chuàng )新。要充分發(fā)揮現代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)的作用，把科技手段融入反腐倡廉制度設計和各項工作流程之中，不斷增強懲治和預防腐敗的有效性。九是注重發(fā)揮自身建設的保障作用。一些單位的經(jīng)驗表明，推進(jìn)反腐倡廉建設必須把加強紀檢監察機關(guān)自身建設作為一項基礎工程來(lái)抓。要針對自身建設中存在的問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)、加強組織建設、整合監督資源、深化干部人事制度改革、建立健全相關(guān)制度，不斷提高紀檢監察干部隊伍的整體素質(zhì)和工作水平。

　　我們要在前一階段工作基礎上，進(jìn)一步認真總結基層反腐倡廉建設創(chuàng )新成果和經(jīng)驗，對具備全面推廣條件的要及時(shí)加以推廣，需要上升為制度的要經(jīng)過(guò)研究論證上升為制度，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索的要積極開(kāi)展試點(diǎn)，切實(shí)把這些經(jīng)驗總結好、運用好、發(fā)展好。

　　二、堅持以改革創(chuàng )新精神推進(jìn)反腐倡廉建設

　　改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們黨和國家之所以能夠取得舉世矚目的偉大成就、發(fā)生翻天覆地的歷史性變化，最根本的就是始終堅持馬克思主義的思想路線(xiàn)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷以改革創(chuàng )新精神推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)發(fā)展。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“一個(gè)黨，一個(gè)國家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機就要停止了，就要亡黨亡國�！薄皼](méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒(méi)有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)�！蔽覀凕h在推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)的同時(shí)，不斷以改革創(chuàng )新精神推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，以創(chuàng )新的思路和改革的辦法切實(shí)加強黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設，深入推進(jìn)黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設，黨的中國特色社會(huì )主義事業(yè)中的領(lǐng)導核心作用不斷增強。黨的十七大明確提出了以改革創(chuàng )新精神全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程的戰略任務(wù)。黨的十七屆四中全會(huì )對以改革創(chuàng )新精神加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設作出了戰略部署，強調要努力在以科學(xué)理論指導黨的建設、以科學(xué)制度保障黨的建設、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設上見(jiàn)到成效，不斷提高黨的建設科學(xué)化水平。反腐倡廉建設作為黨的建設總體布局的重要組成部分，同樣必須堅持以改革創(chuàng )新精神來(lái)推進(jìn)。江澤民同志在十五屆中央紀委第七次全會(huì )上明確要求紀律檢查工作的思想方法和思想觀(guān)念、工作方式和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)都要與時(shí)俱進(jìn)，強調全黨同志都要認真思考和研究這個(gè)大問(wèn)題，黨的各級紀律檢查機關(guān)和廣大紀檢監察干部更是責無(wú)旁貸。胡錦濤同志在十七屆中央紀委第五次全會(huì )上指出，要以改革的精神、創(chuàng )新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問(wèn)題，認真總結推廣行之有效的好做法好經(jīng)驗，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng )新，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，提高反腐倡廉建設科學(xué)化水平；要深入研究社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下共產(chǎn)黨執政規律和反腐倡廉建設規律，深入研究反腐倡廉重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，實(shí)現反腐倡廉實(shí)踐創(chuàng )新、理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新有機統一。

　　改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們黨堅持從不同時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和反腐敗斗爭的實(shí)際出發(fā)，不斷推動(dòng)反腐倡廉建設創(chuàng )新，逐步形成了符合我國國情的反腐倡廉指導思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導體制和工作機制以及法規制度體系基本框架，走出了一條中國特色反腐倡廉道路，為推進(jìn)黨的建設新的偉大工程和發(fā)展中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)提供了有力保證。

　　當前，隨著(zhù)黨和國家事業(yè)的發(fā)展以及反腐倡廉建設的推進(jìn)，反腐倡廉建設面臨許多新情況新問(wèn)題新矛盾。一方面，反腐敗工作力度不斷加大，取得明顯成效；另一方面，腐敗現象在得到有效遏制的同時(shí)也出現了許多新特點(diǎn)，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨。這些都要求我們繼續堅持以改革創(chuàng )新精神推進(jìn)反腐倡廉建設，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，積極探索有效懲治和預防腐敗的新思路新途徑新辦法，不斷提高反腐倡廉建設水平。