折射官員“政績(jì)焦慮癥”

　　在多位受訪(fǎng)專(zhuān)家看來(lái)，節慶活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫，所體現出來(lái)的浮躁心態(tài)和投機心理，也折射出當地官員存在嚴重的“政績(jì)焦慮癥”。

　　“許多地方政府舉辦節慶活動(dòng)的初衷是通過(guò)政府辦節、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì )參與的方式，集政治、經(jīng)貿、旅游、文化、審美為一體，達到擴大知名度、招商引資、發(fā)展經(jīng)濟的最終目的�！敝袊�政法大學(xué)商學(xué)院張淑靜教授接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)指出，“這完全符合‘文化搭臺，經(jīng)濟唱戲’的一般運作規律�！�

　　“‘文化搭臺，經(jīng)濟唱戲’的提法是正確的。文化對經(jīng)濟有著(zhù)巨大的拉動(dòng)作用，尤其是優(yōu)質(zhì)旅游項目的開(kāi)發(fā)可以帶來(lái)吃、住、行、游、購、娛全面發(fā)展。經(jīng)濟不是獨立于文化之外的特殊存在，文化游走于經(jīng)濟活動(dòng)內外，隱蔽地控制經(jīng)濟，利于實(shí)現經(jīng)濟效益與社會(huì )效益雙贏(yíng)�！睆埵珈o分析，然而，有些地方政府過(guò)于強調節慶的政治、經(jīng)濟功能，恰恰淡化了其文化本質(zhì)。有些根本就不適宜舉辦節慶，也要牽強附會(huì )地與節慶扯上邊。于是，文化的平臺搭起來(lái)了，官員也有了“政績(jì)”，卻并沒(méi)有給地方帶來(lái)源源不斷的經(jīng)濟收益。相反，造成的只是浪費。

　　據多位知情人透露，一些地方舉辦節慶過(guò)多過(guò)濫，不排除與有些地方官員的功利心態(tài)有關(guān)�！坝行┑胤焦賳T想以此撈取政治資本，為仕途升遷鋪路�！崩罱B榮說(shuō)。

　　“在有些地方，本來(lái)就缺少資源，要在短短的任期內出政績(jì)，還真不是一件容易的事情�！痹颇夏晨h一位年輕官員私下向記者坦言，“只有弄出點(diǎn)‘動(dòng)靜’，讓上級注意到，以后有晉升機會(huì )才能輪到自己�！�

　　從地方官員的視角，要弄出“動(dòng)靜”，舉辦節慶活動(dòng)是捷徑。因為舉辦節慶活動(dòng)大張旗鼓，不但可以提高地方知名度、樹(shù)立地方形象，而且領(lǐng)導也能出出風(fēng)頭，不但電視上有影，而且報紙上留名。

　　而事實(shí)上，在舉辦節慶期間，大小官員忙前忙后，還可借機與前來(lái)剪彩、祝賀、講話(huà)的上級領(lǐng)導拉近關(guān)系。這時(shí)好好表現，在地方官員看來(lái)，比悄悄找到領(lǐng)導辦公室“匯報”效果好。

　　還有基層群眾向本刊記者反映，少數地方舉辦節慶活動(dòng)，也有為小團體獲取經(jīng)濟利益之嫌。

　　本刊記者了解到，因舉辦節慶過(guò)多，比較難出彩，有些地方只好在排場(chǎng)上下功夫，以致費用支出水漲船高，財政入不敷出，也就只有四處“伸手”，比如轄區企業(yè)“贊助”，或集資攤派。

　　“主管部門(mén)開(kāi)口讓你‘贊助’，哪個(gè)敢說(shuō)個(gè)不字？”一位深受“節”害的企業(yè)家對記者說(shuō)，“令人氣憤的是，這些錢(qián)并沒(méi)用在實(shí)處，或是拿去海喝濫用，或是活動(dòng)結束后發(fā)放不菲的加班費或補貼�！�

　　“不便透露”的辦節費用

　　據知情人反映，為了使節慶活動(dòng)辦出“實(shí)效”，一般主辦者都會(huì )在節前向各單位下達招商任務(wù)。于是，各種造假便成為公開(kāi)的秘密。

　　“有些成交額水分很大，協(xié)議根本并沒(méi)有約束性�！币晃簧钪O“造節”內幕的基層退休官員向本刊記者透露，“有些地方領(lǐng)導舉辦節慶，希望達到的就是新聞效應，以及自己的‘出鏡率’，對于引來(lái)的協(xié)議資金，到底最后能兌現多少并不在乎，節后也很少有人問(wèn)津�！�

　　為吸引眼球，有些小地方舉辦節慶時(shí)也冠以“國際”字樣，卻難見(jiàn)外國人的身影，或拉幾個(gè)外籍華人來(lái)充數。由于缺乏對項目可行性的實(shí)質(zhì)論證，根本達不到招商引資的預期目標，最終曲終人散，沒(méi)有實(shí)際效果。

　　“地方節慶大多由領(lǐng)導致辭、文藝演出組成，專(zhuān)業(yè)性、娛樂(lè )性、參與性不強，不僅難以吸引當地游客，對外來(lái)游客的吸引力更低，當然也更難以吸引投資商�！敝袊�旅游研究院蔣依依博士接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)分析認為。

　　“地方政府舉辦節慶的目的，在于短時(shí)間內以節慶為載體，通過(guò)媒體的集中宣傳，達到迅速擴大地方知名度，形成地方品牌，以吸引投資的目的�！笔Y依依指出，“但很多節慶活動(dòng)由于特色缺乏、活動(dòng)持續時(shí)間不長(cháng)，所獲得的媒體報道規模、持續性、深度有限，導致關(guān)注度較低，往往形不成宣傳地方品牌的轟動(dòng)效應�！�

　　據了解，除弄虛作假外，不少節慶活動(dòng)中還存在嚴重的鋪張浪費、勞民傷財現象�！坝行┕潙c為造聲勢，還重金邀請明星助陣�！痹鴧⑴c湖南某市一個(gè)節慶活動(dòng)籌備工作的一位朋友告訴記者，“明星出場(chǎng)費價(jià)位便宜的五萬(wàn)，而貴的達數十萬(wàn)元。這些費用除部分來(lái)自門(mén)票收益外，大部分由企業(yè)埋單�！�

　　有些地方在節慶中舉辦研討會(huì )、論壇，會(huì )提前幾天把部分重量級專(zhuān)家學(xué)者、記者邀請到當地�！俺�了住星級酒店待遇外，就是領(lǐng)略當地風(fēng)土人情，隆重招待。而請來(lái)的主持人出場(chǎng)費也高達十幾萬(wàn)元�！�

　　據知情人士透露，活動(dòng)總要請上級領(lǐng)導以及兄弟地區、友好單位的領(lǐng)導參加。不少還轎車(chē)接送，警車(chē)開(kāi)道。于是，以參加節慶活動(dòng)的名義變相旅游，揮霍各有由頭。

　　在本刊記者的調查過(guò)程中，多個(gè)受訪(fǎng)的節慶主辦方，對舉辦節慶活動(dòng)的具體花銷(xiāo)數額總是忌諱莫深，回答幾乎如出一轍：“不便透露�！�