問(wèn)：《規定》的適用對象主要是縣處級以上領(lǐng)導干部，那么對鄉科級干部是否有報告要求？

　　答：縣處級以上領(lǐng)導干部始終是我們加強廉潔自律工作的重點(diǎn)�！兑幎ā返倪m用對象也主要是縣處級以上領(lǐng)導干部。這與近年來(lái)我們頒布實(shí)施的廉潔自律方面的法規(例如《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》等)，在適用對象上是基本一致的，有利于在執行中互相銜接，也容易被大家接受。

　　鄉科級干部，特別是縣(市)直屬機關(guān)的科級領(lǐng)導干部和鄉鎮領(lǐng)導干部，大多面對人財物方面的實(shí)際事務(wù)，容易產(chǎn)生權錢(qián)交易和不廉潔行為。同時(shí)，鄉科級干部大多直接與人民群眾打交道，其行為關(guān)系黨的形象和黨群干群關(guān)系，關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展，確有必要對鄉科級干部加強監督和管理，要求其報告個(gè)人有關(guān)事項。但是考慮到，第一，我國鄉科級干部的數量比較龐大，統一要求他們全部報告，工作量大，工作成本比較高；第二，我國幅員遼闊，各地情況差異很大，在報告主體上不宜搞一刀切；第三，此次修訂的主要目的是切實(shí)解決影響領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告制度執行效果和貫徹落實(shí)方面存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)在報告內容和報告程序方面予以修訂。因此，為了突出監督重點(diǎn)，《規定》沒(méi)有將縣(市)直屬機關(guān)的科級領(lǐng)導干部、鄉鎮領(lǐng)導干部納入報告主體范圍。但是《規定》第二十一條明確規定“各省、自治區、直轄市黨委和政府，需要擴大報告主體范圍或者細化執行程序的，可以根據本規定，結合各自工作實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報中共中央紀律檢查委員會(huì )、中共中央組織部、監察部備案�！睂⒖萍壐刹渴欠窦{入報告主體范圍的權力賦予了各省(區、市)黨委、政府，這樣有利于各地因地制宜，作出相應的規定，切實(shí)解決問(wèn)題，增強實(shí)效。

　　問(wèn)：《規定》為什么將投資界定為本人、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有有價(jià)證券、股票(包括股權激勵)、期貨、基金、投資型保險以及其他金融理財產(chǎn)品；配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)和注冊個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨資企業(yè)或者合伙企業(yè)這幾項？

　　答：十七屆四中全會(huì )要求將領(lǐng)導干部的投資情況列入報告個(gè)人有關(guān)事項的內容。投資的種類(lèi)非常多，一般分為實(shí)物投資和金融投資。實(shí)物投資是一種直接投資，屬于比較傳統的投資方式，包括投資經(jīng)商辦企業(yè)，投資貴重物品，投資房產(chǎn)等。金融投資是隨著(zhù)商品經(jīng)濟的發(fā)展在實(shí)物投資的基礎上形成的。金融投資的目的在于金融資產(chǎn)的增值收益，是一種間接投資，包括購買(mǎi)有價(jià)證券、股票(包括股權激勵)、期貨、基金、投資型保險以及其他金融理財產(chǎn)品和購買(mǎi)非上市公司的股票、證券等。

　　投資的方式雖然多種多樣，但現階段對于領(lǐng)導干部來(lái)說(shuō)最具有普遍性的投資方式是購買(mǎi)有價(jià)證券、股票等金融理財產(chǎn)品。這類(lèi)金融理財產(chǎn)品的金額起點(diǎn)較低、投資方式簡(jiǎn)便、可選擇的種類(lèi)豐富，為大多數領(lǐng)導干部所接受。同時(shí)投資這些金融理財產(chǎn)品已采用實(shí)名制，使對領(lǐng)導干部報告這類(lèi)投資情況進(jìn)行監督檢查，提供了制度和技術(shù)上的依據。

　　而其他一些投資方式，例如經(jīng)商辦企業(yè)，根據《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》的有關(guān)規定，領(lǐng)導干部禁止“個(gè)人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)”；“違反規定擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券”；“個(gè)人在國(境)外注冊公司或者投資入股”。因此，大多數領(lǐng)導干部不得投資非上市公司、企業(yè)和個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)(國有企業(yè)領(lǐng)導人員可以持有非上市公司、企業(yè)股票、證券)。但考慮到領(lǐng)導干部的配偶和共同生活的子女可以從事以上投資行為，且這些投資行為一般所需資金數額較大，容易產(chǎn)生利益沖突，群眾反映突出，因此《規定》將領(lǐng)導干部配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)和注冊個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨資企業(yè)或者合伙企業(yè)的情況列為需要報告的事項。

　　另外，關(guān)于房產(chǎn)的問(wèn)題，《規定》不僅要求報告房產(chǎn)的投資情況，還應當注明房產(chǎn)來(lái)源和具體地址、建筑面積以及商品房、福利房、經(jīng)濟適用房、限價(jià)房或自建房等產(chǎn)權性質(zhì)。