中新網(wǎng)9月24日電 針對廣西一煤礦突擊提拔7名礦長(cháng)助理下井帶班的問(wèn)題，國家安監總局網(wǎng)站今日以答記者問(wèn)的形式，發(fā)布國家安監總局副局長(cháng)、國家煤礦安監局局長(cháng)趙鐵錘對該問(wèn)題的表態(tài)。趙鐵錘明確指出，該煤礦的做法是錯誤的。他并透露說(shuō)，國家煤監局的核查工作組已赴廣西對該問(wèn)題進(jìn)行核查。據悉，國家安監總局和煤監局在國慶節后將組織開(kāi)展煤礦領(lǐng)導帶班下井規定執行情況的專(zhuān)項督查。

　　答問(wèn)全文如下：

　　近期，有媒體反映廣西一煤礦提拔7名礦長(cháng)助理下井帶班，礦長(cháng)和幾名副礦長(cháng)強調工作繁忙沒(méi)有時(shí)間下井監督。日前，國家安全監管總局副局長(cháng)、國家煤礦安監局局長(cháng)趙鐵錘針對這一問(wèn)題，回答了記者的提問(wèn)。

　　1.問(wèn)：廣西這個(gè)煤礦的做法是否符合規定要求？

　　答：這個(gè)煤礦的做法是錯誤的。

　　一是違反了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)中的有關(guān)要求。國務(wù)院《通知》明確規定：企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導班子成員要輪流現場(chǎng)帶班，煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。

　　二是違反了國家安全監管總局頒布實(shí)施的《煤礦領(lǐng)導帶班下井及安全監督檢查規定》(總局令第33號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)�！兑幎ā返谌龡l明確界定了煤礦領(lǐng)導帶班下井人員范圍，包括煤礦主要負責人、領(lǐng)導班子成員和副總工程師。

　　2.問(wèn)：對這個(gè)煤礦的做法，國家安全監管總局準備怎么處理？

　　答：通過(guò)媒體了解到這一情況后，國家安全監管總局、國家煤礦安監局領(lǐng)導高度重視，立即研究并采取以下措施：

　　一是及時(shí)與廣西自治區有關(guān)部門(mén)溝通，要求立即組織核查，了解有關(guān)情況，對違反國務(wù)院《通知》精神和總局《規定》的行為要立即予以糾正，提出處理意見(jiàn)，采取有效措施防止類(lèi)似違規行為的發(fā)生。

　　二是由國家煤礦安監局一名副局長(cháng)帶隊組成核查工作組赴廣西，會(huì )同廣西自治區有關(guān)部門(mén)進(jìn)行核查，如情況屬實(shí)，將依法依規對該礦和相關(guān)責任人提出處理意見(jiàn)，并將核查結果及處理情況及時(shí)向全國進(jìn)行通報，嚴明紀律，以儆效尤，防止弄虛作假，確保煤礦領(lǐng)導帶班下井規定得到有效執行。

　　三是國家安監總局和煤礦安監局在國慶節后將組織開(kāi)展煤礦領(lǐng)導帶班下井規定執行情況的專(zhuān)項督查。督促檢查各地區、各煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》和總局《規定》的情況，發(fā)現違反規定的行為，將依法嚴肅處理。

　　3.問(wèn)：這個(gè)煤礦強調礦長(cháng)和副礦長(cháng)工作繁忙，不可能下井監督，您對此有什么看法？

　　答：這種說(shuō)法是錯誤的，是在為他們不下井找借口。

　　大家知道，煤礦生產(chǎn)在井下，隱患出現在現場(chǎng)，作為煤礦的領(lǐng)導，不下井、不深入現場(chǎng)就不能掌握礦井安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，就不能及時(shí)發(fā)現和處置各種問(wèn)題和隱患，特別是不能在遇到險情時(shí)，第一時(shí)間下達停產(chǎn)撤人指令，組織涉險區域人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)。通過(guò)對煤礦事故的原因分析表明，煤礦領(lǐng)導不帶班下井，隱患排查治理不及時(shí)，違規違章行為不能及時(shí)制止，現場(chǎng)管理混亂，是造成煤礦事故多發(fā)頻發(fā)的重要原因之一。

　　煤礦領(lǐng)導帶班下井、深入生產(chǎn)一線(xiàn)這是他們的工作職責所決定的，所以，國務(wù)院《通知》中明確規定對無(wú)企業(yè)負責人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責任人按擅離職守處理。不可否認，確實(shí)有個(gè)別煤礦的領(lǐng)導特別是小煤礦的領(lǐng)導，他們不愿意下井，以工作繁忙等種種借口逃避帶班下井，或者突擊提拔所謂的“礦長(cháng)助理”、“帶班礦長(cháng)”替代礦領(lǐng)導下井帶班，這些做法都是極其錯誤的，必須立即予以糾正。

　　另外，需要說(shuō)明的是，我們已經(jīng)考慮到部分煤礦領(lǐng)導班子職數不適應每班必須有礦領(lǐng)導帶班下井，并且與工人同時(shí)下井，同時(shí)升井的要求，《規定》已將煤礦領(lǐng)導帶班下井人員范圍擴大到了副總工程師，主要考慮是煤礦副總工程師熟悉全礦井的生產(chǎn)系統，具備帶班下井的知識和能力；明確煤礦副總工程師帶班下井，也有利于改善煤礦管理層的知識結構，提高煤礦管理人員的準入標準，提高煤礦管理層的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

　　4.問(wèn)：國家安全監管總局將采取那些措施，防止類(lèi)似違規行為的發(fā)生？

　　答：煤礦領(lǐng)導帶班下井，是強化生產(chǎn)過(guò)程管理領(lǐng)導責任的重要措施，是實(shí)現煤礦安全生產(chǎn)的一個(gè)十分重要的環(huán)節，必須緊抓不放，一抓到底。煤礦領(lǐng)導帶班下井這項規定能不能得到落實(shí)，關(guān)系到取信于民，關(guān)系到政府公信力。我們已經(jīng)或正在采取以下措施，確保這項制度執行到位。

　　一是煤礦企業(yè)是落實(shí)領(lǐng)導帶班下井制度的責任主體，制度的執行效果關(guān)鍵在企業(yè)。我們要求煤礦企業(yè)集團和各煤礦要抓緊制定執行《規定》的具體辦法，明確責任、強化考核、嚴厲獎懲，特別要解決礦領(lǐng)導與工人“同下同上”等關(guān)鍵問(wèn)題，煤礦帶班下井領(lǐng)導姓名要在井口明顯位置公示，煤礦領(lǐng)導月度帶班下井完成情況，要在煤礦公示欄公示，接受群眾監督，使這項制度得以科學(xué)運行和有效執行。

　　二是要求各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監管部門(mén)要切實(shí)履行監管職責，把煤礦領(lǐng)導帶班下井制度的建立與執行列為日常監督檢查的一項重要內容，發(fā)現違反《規定》的行為，要依法嚴肅查處；要建立健全各類(lèi)煤礦領(lǐng)導帶班下井監督管理與考核考評機制，將煤礦領(lǐng)導干部帶班下井情況作為安全生產(chǎn)業(yè)績(jì)考核的重要內容，嚴格考核獎懲；將煤礦領(lǐng)導帶班下井執行情況在當地主要媒體向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。

　　三是要求駐各地煤礦安全監察機構要切實(shí)強化監察執法，把監督企業(yè)嚴格執行領(lǐng)導干部帶班下井制度作為履行煤礦安全國家監察的一項重要任務(wù)，納入重點(diǎn)監察、專(zhuān)項監察計劃，通過(guò)嚴格的監督檢查，督促企業(yè)落實(shí)好《規定》要求，防止走過(guò)場(chǎng)，防止弄虛作假。同時(shí)，要嚴肅問(wèn)責，煤礦企業(yè)未制定和執行礦級領(lǐng)導輪流帶班下井制度的，要責令改正，未按規定帶班下井的，按擅離職守處理，視情節給予警告直至撤職的行政處分。發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導現場(chǎng)帶班的，要依法從重追究煤礦企業(yè)主要負責人的責任。

　　四是要求地方各地煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監管部門(mén)和駐地煤礦安全監察機構要建立舉報制度，公開(kāi)舉報電話(huà)、信箱或者電子郵箱，受理有關(guān)舉報；對于受理的舉報，要認真調查核實(shí)，經(jīng)查證屬實(shí)的，必須依法從重處罰，切實(shí)維護《規定》的權威和尊嚴。同時(shí)，我們也希望新聞媒體進(jìn)一步發(fā)揮輿論引導作用，對這項制度執行不力、效果不佳的地區和單位，予以曝光。通過(guò)各方面共同努力，確保這項制度得到有效落實(shí)，進(jìn)而促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。