被喻為“13億人總動(dòng)員”的第六次全國人口普查將于11月1日零時(shí)正式啟動(dòng)入戶(hù)登記。屆時(shí)，我省將組織50萬(wàn)人口普查員、指導員上門(mén)進(jìn)行正式普查登記和對登記資料核對復查。

　　對于我省來(lái)說(shuō)，這次普查主要目的是全面調查2000年第五次人口普查以來(lái)，我省人口的發(fā)展變化情況，查清10年來(lái)我省人口在數量、結構、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，查清我省較為突出的流動(dòng)人口問(wèn)題、人口老齡化的進(jìn)展狀況等，為研究制定我省人口發(fā)展戰略及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和政策等提供科學(xué)準確的統計信息支持。

　　我家的門(mén)開(kāi)不開(kāi)

　　“人口普查員往往被當作是不良推銷(xiāo)員或者是其他不懷好意的人�！焙贾莸囊幻�普查員說(shuō)，在杭州濱江區的一些新小區，即使他們拿出普查員的證件，對方看了也說(shuō)，你這個(gè)證誰(shuí)都可以做出來(lái)。

　　9月1日至10月30日，政府人口普查機構派普查員入戶(hù)進(jìn)行基本情況摸底和預約入戶(hù)登記。目前全省各地的入戶(hù)摸底調查進(jìn)入尾聲。

　　在入戶(hù)摸底期間，普查員碰到的最大問(wèn)題就是敲不開(kāi)門(mén)或者信息不如實(shí)填報。

　　不過(guò)，很多普查員表示，確實(shí)有一些人利用人口普查作為幌子騙取信息，人們應當對他們保持警惕，在開(kāi)門(mén)之前應當仔細核對證件。

　　普查員進(jìn)門(mén)以后，會(huì )拿出人口普查表。普查表填寫(xiě)按本戶(hù)地址、戶(hù)記錄、人記錄的順序進(jìn)行。先填寫(xiě)本戶(hù)地址，然后填寫(xiě)戶(hù)記錄，填寫(xiě)完戶(hù)記錄，再逐人填寫(xiě)人記錄。普查員每填完一戶(hù)，要將普查表中各項填報的內容向申報人宣讀，核對無(wú)誤后，由申報人和普查員分別簽字。普查員還要填寫(xiě)入戶(hù)登記的日期。

　　一些普查員對記者坦言，一些戶(hù)主一方面是擔心受騙，見(jiàn)陌生人不敢開(kāi)門(mén)；另一方面即便知道真是人口普查員，要真實(shí)透露個(gè)人信息也要經(jīng)歷內心的審問(wèn)——我該如實(shí)相告嗎？從之前摸底中的情況來(lái)看，這種心態(tài)頗為普遍。

　　家住麗水的齊東升，夫妻兩人來(lái)自東北，經(jīng)營(yíng)著(zhù)一個(gè)小餐點(diǎn)，平常很少與當地人來(lái)往�！白屢粋�(gè)陌生人進(jìn)屋，心里挺害怕的，怕自己的信息被別有用心的人利用了�！币槐�，兩遍，三遍，普查員的敲門(mén)聲執著(zhù)地響著(zhù)。齊東升借著(zhù)門(mén)縫的燈光，把人口普查員胸前的證件反復確認后，他才打開(kāi)了自己的家門(mén)，將普查員請進(jìn)了門(mén)，在表格中如實(shí)填寫(xiě)了自己家的信息。

　　杭州潮鳴街道的的陳小惠和丈夫是對70后的夫妻，因為兒子的視力有點(diǎn)殘疾，他們又“超生”了一個(gè)女兒�！氨M管聽(tīng)說(shuō)今年人口普查有政策，超生家庭只要如實(shí)申報超生人員，公安部門(mén)會(huì )在調查核實(shí)后，先予落戶(hù)。但我們還是很猶豫�！�

　　陳小惠坦言自己的主要擔憂(yōu)是，即使超生的罰款可以分期付，但對他們來(lái)說(shuō)還是一筆不小的開(kāi)支。不過(guò)，考慮到孩子總不能一直當“黑戶(hù)”，以后還要解決孩子的入學(xué)、看病等問(wèn)題，所以，最后，她還是打開(kāi)了自己的家門(mén)，如實(shí)地填寫(xiě)了超生女兒的信息。

　　“入戶(hù)難”讓普查員頭疼

　　對人口普查員來(lái)說(shuō)，吃“閉門(mén)羹”是家常便飯。

　　嘉興南里社區人口普查員劉萍和搭檔的任務(wù)，是對南里社區的一棟樓進(jìn)行入戶(hù)摸底。該棟樓一共6層，每層28戶(hù)，還有七八家門(mén)面房和住在地下室的80多口人。

　　“這棟樓住房面積小，而且房間也不通透，一般有點(diǎn)經(jīng)濟實(shí)力的住戶(hù)都搬別處去了，所以這棟樓房出租的情況特別多，人戶(hù)分離現象很常見(jiàn)�！薄　�

　　劉萍介紹，她每天要帶著(zhù)普查表入戶(hù)，根據住戶(hù)情況選擇填寫(xiě)，一點(diǎn)兒都不能錯。由于白天在家的人少，劉萍和搭檔把入戶(hù)時(shí)間定在晚上。每天晚上6時(shí)30分集合，一直敲到晚上10時(shí)許�！耙驗榍捌谛麄鞯木壒�，大多數人知道，一般都能配合，但確實(shí)有人不愿意開(kāi)門(mén)，能聽(tīng)到里面有聲音，就是沒(méi)人答應�！眲⑵夹χ�(zhù)搖搖頭。首次敲門(mén)不開(kāi)的就要再次上門(mén)，這樣來(lái)來(lái)回回整棟樓一共敲了半個(gè)多月，才終于拿了下來(lái)。

　　劉萍介紹說(shuō)，人戶(hù)分離戶(hù)往往由于擔心購房等信息泄露，不配合入戶(hù)摸底：有多套房產(chǎn)的擔心將來(lái)被征房產(chǎn)稅；住在群租房里的擔心被取締；出租房屋的害怕被征稅。經(jīng)濟適用房出租以及群租都是不允許的，不少租戶(hù)或房東往往擔心被處罰，也不愿配合。

　　“為了能夠盡可能準確地統計人口，我們甚至通過(guò)‘白天看電表水表信箱、晚上看燈光’判斷入住情況。實(shí)在敲不開(kāi)門(mén)的時(shí)候，就只好去找民警一同敲門(mén)，以打消住戶(hù)的疑慮�！眲⑵紝τ浾哒f(shuō)。

　　杭州西湖區的老普查員楊麗香說(shuō)，對住在小區里的外國人進(jìn)行普查，這是第一次。一般外國人都會(huì )積極配合，但在入戶(hù)時(shí)間掌握上存在困難�！袄贤庀矚g夜生活，晚上10點(diǎn)以后回家，早上可能要睡覺(jué)，下午會(huì )外出。為此，我專(zhuān)門(mén)制作預約卡片，通過(guò)物業(yè)公司，發(fā)給老外，然后再通過(guò)電話(huà)，約好時(shí)間入戶(hù)�！彼�說(shuō)。

　　普查環(huán)境悄悄在改變

　　衢州的張道友和周光進(jìn)兩位普查員自1982年就已參與到全國人口普查的工作當中。他們不約而同地認為，相較以往，這次人口普查的環(huán)境發(fā)生了很大變化。

　　28年前，還是統計學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的張道友作為普查員挨家挨戶(hù)地上門(mén)走訪(fǎng)登記信息�！爱敃r(shí)人們非常重視人口普查，各個(gè)單位抽調特別有責任心、文化素質(zhì)較高的主力當普查員來(lái)協(xié)助普查。而且時(shí)值改革開(kāi)放不久，人口流動(dòng)性也不大，群眾對普查工作也非常配合，有問(wèn)必答。有時(shí)到多人居中住的院子，一說(shuō)普查登記，大家都主動(dòng)過(guò)來(lái)填報信息”。

　　相比1982年，如今“六普”面臨的普查環(huán)境早已發(fā)生變化。國家人口計劃生育委員會(huì )流動(dòng)人口服務(wù)管理司于今年6月26日發(fā)布的《中國流動(dòng)人口發(fā)展狀況報告》顯示，2009年中國流動(dòng)人口已達到2.11億人，人戶(hù)分離現象比較普遍。

　　提起這次入戶(hù)摸底時(shí)的感受，老普查員周光進(jìn)則表示，人們的防范之心較之從前明顯增強：“隨著(zhù)城市化的加快，城市里新的社區比較多。老社區的居民都是在一起住了十幾年的老鄰居，基本都互相認識，跟居委會(huì )的聯(lián)系也密切，所以普查很順利。新社區就不一樣了，有的住戶(hù)防備心理較強，根本不讓外人進(jìn)門(mén)。另外還常遇到‘找人難’，不少年輕人白天上班，晚上回來(lái)挺晚，根本沒(méi)機會(huì )和他們碰面。雖然今年已對人口普查工作立法，嚴格保護公民的個(gè)人隱私，但個(gè)別戶(hù)主仍然對諸如離異、再婚、住房等問(wèn)題感到不悅�！�

　　人口普查，關(guān)乎我們自己

　　浙江的家長(cháng)們仍清晰地記得今年上半年的“入托難”情形。其實(shí)，這種局面與當年第五次人口普查時(shí)，低齡組人口漏報情況有關(guān)。

　　“10年前，我國第五次人口普查時(shí)，低年齡組(0歲~9歲)人口的漏報十分嚴重�，F在城市的幼兒園數量很少，就與當時(shí)的數據不準確有關(guān)系�！敝袊�社會(huì )科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所研究員張翼表示，“我們沒(méi)有預料到有如此多的適齡兒童需要上幼兒園。某些城市的有關(guān)部門(mén)拿到的數據，可能是7萬(wàn)名兒童要上幼兒園，結果來(lái)了12萬(wàn)名，那就會(huì )出現很大缺口�！�

　　國家統計局局長(cháng)馬建堂說(shuō)，人口普查利國、利民，對國家非常重要，對老百姓也非常重要。搞清楚一個(gè)地區、一個(gè)社區的老年人有多少，國家就可以有針對性地修建養老院，或者是鼓勵社會(huì )來(lái)修建養老院；弄清楚一個(gè)地區、一個(gè)小區或者一個(gè)社區有多少小學(xué)的適齡兒童，就可以據此制定招生計劃。

　　正是由于人口普查結果的重要性，世界上只要是人口大國，比如美國、印度，都會(huì )每隔幾年花費大量人力、物力、財力進(jìn)行一次全國人口普查。官方數據顯示，2000年我國進(jìn)行的第五次人口普查，中央財政投入了5.5億元，加上地方政府的投入，總量超過(guò)50億元。今年進(jìn)行的第六次人口普查，中央財政投入近7億元，如果按照第五次人口普查中央財政投入占比來(lái)計算，全國財政投入或將達到80億元。

　　浙江工商大學(xué)社會(huì )系主任馬良對記者表示，人口普查的意義遠遠超過(guò)普查人口數量本身。

　　“大的方面，影響到老百姓切身利益的醫院、學(xué)校，乃至社區的診所如何配置分布，都需要準確的人口普查數據支持。同時(shí)，普查數據也為未來(lái)中國人口政策的制定提供了重要的參考�！币�(jiàn)習記者 于洪海 通訊員 楊紅 周敏佳