中新網(wǎng)10月27日電 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)今日發(fā)布�！督ㄗh》提出，著(zhù)力破解制約擴大內需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)新局面。

　　《建議》強調，堅持擴大內需戰略，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。堅持擴大內需特別是消費需求的戰略，必須充分挖掘中國內需的巨大潛力，著(zhù)力破解制約擴大內需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)新局面。

　　《建議》指出，加強和改善宏觀(guān)調控。鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果是“十二五”時(shí)期的重要任務(wù)。要處理好保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理通脹預期的關(guān)系，保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性，增強針對性和靈活性，提高宏觀(guān)調控的科學(xué)性和預見(jiàn)性，防范各類(lèi)潛在風(fēng)險，避免經(jīng)濟大的起落。把短期調控政策和長(cháng)期發(fā)展政策有機結合起來(lái)，加強各項政策協(xié)調配合，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。

　　《建議》提出，建立擴大消費需求的長(cháng)效機制。把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點(diǎn)，進(jìn)一步釋放城鄉居民消費潛力，逐步使我國國內市場(chǎng)總體規模位居世界前列。要積極穩妥推進(jìn)城鎮化，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，增加就業(yè)創(chuàng )業(yè)機會(huì )。要完善收入分配制度，合理調整國民收入分配格局，著(zhù)力提高城鄉中低收入居民收入，增強居民消費能力。要增加政府支出用于改善民生和社會(huì )事業(yè)比重，擴大社會(huì )保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務(wù)體系，形成良好的居民消費預期。要加強市場(chǎng)流通體系建設，發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，拓展新興服務(wù)消費，完善鼓勵消費的政策，改善消費環(huán)境，保護消費者權益，積極促進(jìn)消費結構升級。要合理引導消費行為，發(fā)展節能環(huán)保型消費品，倡導與我國國情相適應的文明、節約、綠色、低碳消費模式。

　　《建議》強調，調整優(yōu)化投資結構。發(fā)揮投資對擴大內需的重要作用，保持投資合理增長(cháng)，優(yōu)化投資結構，完善投資體制機制，提高投資質(zhì)量和效益，有效拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)�！笆�二五”前期要確保國家擴大內需的重點(diǎn)在建和續建項目順利完成并發(fā)揮效益。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用，引導投資進(jìn)一步向民生和社會(huì )事業(yè)、農業(yè)農村、科技創(chuàng )新、生態(tài)環(huán)保、資源節約等領(lǐng)域傾斜。堅持區別對待、分類(lèi)指導，引導投資更多投向中西部地區。嚴格執行投資項目用地、節能、環(huán)保、安全等準入標準，有效遏制盲目擴張和重復建設。促進(jìn)投資消費良性互動(dòng)，把擴大投資和增加就業(yè)、改善民生有機結合起來(lái)，創(chuàng )造最終需求。明確界定政府投資范圍，加強和規范地方政府融資平臺管理，防范投資風(fēng)險。規范國有企業(yè)投資行為，注重提高經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。鼓勵擴大民間投資，放寬市場(chǎng)準入，支持民間資本進(jìn)入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、社會(huì )事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。