十七屆五中全會(huì )審議通過(guò)的關(guān)于制定“十二五”規劃的建議，已成為近期百姓街談巷議的熱點(diǎn)。如何把握“十二五”規劃的思路和精髓？

　　近日，在北京市社會(huì )科學(xué)界聯(lián)合會(huì )、中國人民大學(xué)聯(lián)合舉辦的“2010中國經(jīng)濟學(xué)前沿論壇”上，經(jīng)濟學(xué)家、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授魏杰，與數百位聽(tīng)眾分享了他的獨到見(jiàn)解。

　　“我理解，《建議》的核心是兩個(gè)字——‘轉型’�！蔽航茉谘葜v中指出，所謂轉型首先是增長(cháng)方式的轉型。增長(cháng)方式轉型的內容很多，轉型的核心問(wèn)題是從原來(lái)的出口導向型的增長(cháng)方式、投資拉動(dòng)的增長(cháng)方式，轉為以?xún)刃枥瓌?dòng)增長(cháng)、以消費支撐的增長(cháng)方式，這是增長(cháng)方式轉型的核心。

　　“‘十二五’規劃提出未來(lái)五年里的十大任務(wù)中，第一個(gè)就是擴大內需戰略，這里，關(guān)鍵是啟動(dòng)消費�！蔽航苷J為，原來(lái)我們出口導向型的增長(cháng)方式和投資拉動(dòng)型的增長(cháng)方式已經(jīng)走到盡頭。1998年我國第一次出現經(jīng)濟增長(cháng)下滑的時(shí)候，國務(wù)院提出了“保增長(cháng)”，而“保增長(cháng)”最后真正見(jiàn)到效果的是出口。所以，從2000年開(kāi)始，中國增長(cháng)速度非�？斓闹饕�原因，實(shí)際上是出口拉動(dòng)了中國(從2000年~2007年)的高速增長(cháng)。2007年我們GDP增長(cháng)里，出口貢獻的比例接近40%。根據研究，像中國這種發(fā)展中國家，出口的貢獻率，最好保持在15%~20%，一旦超過(guò)，就會(huì )打破我們的國際收支平衡，國際收支一旦不平衡，中國會(huì )陷入一個(gè)非常麻煩的境地。

　　他說(shuō)，現在全世界都在轉變增長(cháng)方式，美國和歐盟都在轉變。美國過(guò)去一直是負債增長(cháng)方式，現在開(kāi)始強調儲蓄，五年以前美國是零儲蓄率，奧巴馬上臺以后，儲蓄率上升了5個(gè)百分點(diǎn)。研究表明，美國儲蓄率增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)，相當于減少5000億左右的消費數量。

　　“有人反復講，中國人不消費的原因是因為不喜歡消費，我想是因為沒(méi)有錢(qián)。誰(shuí)都喜歡消費，是沒(méi)有錢(qián)，所以消費起不來(lái)�！蔽航苷J為，如何轉為以?xún)刃枥瓌?dòng)增長(cháng)、以消費支撐的增長(cháng)方式，這涉及我們現在的國民收入分配制度的改革問(wèn)題——怎么樣增加普通人的收入，也就是讓大多數人能夠富起來(lái)，這是我們轉型必須要解決的問(wèn)題。

　　那么，如何讓大部分人富起來(lái)？魏杰指出：首先是調整國家財政收入和居民個(gè)人收入的關(guān)系。近10年來(lái)中國經(jīng)濟增長(cháng)的速度一直維持在6%~7%左右，國家財政收入一直高于GDP增長(cháng)速度，年增長(cháng)在25%左右，正因為居民個(gè)人收入一直低于GDP增長(cháng)速度，所以必須調整這個(gè)關(guān)系。

　　說(shuō)到調整國家財政收入和居民個(gè)人收入的關(guān)系問(wèn)題，魏杰提出五個(gè)辦法：

　　第一是減稅。去年國家一共減稅5000個(gè)億，企業(yè)2800億，居民個(gè)人2200億。2008年就把利息稅去掉了，但窮人沒(méi)有存錢(qián)就得不到好處，減了半天還是給富人減了，按照經(jīng)濟學(xué)的原理，一個(gè)國家減稅的數量可以占到上年國家稅收的10%，今年最少減6000個(gè)億，應該向普遍居民傾斜，讓普通老百姓享受到好處。

　　第二是退稅。國家去年退稅300億~500億，實(shí)際退了400億，退不下去的原因是“家電下鄉“，不買(mǎi)家電享受不了退稅。在調研的時(shí)候，一個(gè)地級市的市長(cháng)告訴魏杰，他們退稅1000多萬(wàn)元人民幣的指標沒(méi)用完，因為農民不買(mǎi)型號落后的家電。老百姓講，我的教育負擔挺重，你能不能把錢(qián)給我，我來(lái)解決教育問(wèn)題。所以，我們今年的退稅要研究一下，老百姓什么負擔最重。

　　第三是提高個(gè)稅起征點(diǎn)�，F在我們是2000元起征，窮人也上稅，北京每個(gè)人每月賺5000元生活都很難，最起碼能不能提到3000元起征，這樣，低薪階層就可以解脫了，老百姓可以提高收入。

　　第四是在社會(huì )保障資金的募集上，讓國家承擔更多的責任。

　　第五是提高農民收入，提高落后地區居民的收入�，F在我們居民收入低的重要原因是農民的收入太低，只有推動(dòng)城鄉一體化才能讓農民富起來(lái)。城鄉一體包括兩個(gè)方面，一個(gè)是城鄉民生享受一體化，農村人和城里人平等享受?chē)�家的民生投資，平等享受教育投資、社會(huì )保障投資。一個(gè)是城鄉產(chǎn)權制度一體化，比如我們城里人買(mǎi)房子，既可以抵押，也可以買(mǎi)賣(mài)，農民的土地既不能抵押也不能買(mǎi)賣(mài)。

　　過(guò)去我們講扶貧，現在發(fā)現越扶越貧。所以，關(guān)鍵是提供就業(yè)和創(chuàng )業(yè)機會(huì )。在“十二五”期間要解決落后地區的就業(yè)和創(chuàng )業(yè)機會(huì )的問(wèn)題。

　　魏杰說(shuō)：“我寄希望‘十二五’期間，讓大部分人的收入有大幅度的增加，這樣中國才能真正轉變增長(cháng)方式，否則就是空話(huà)�！� 戟風(fēng)