GDP崇拜的時(shí)代已經(jīng)遠去，建立“人民滿(mǎn)意政府”的時(shí)代即將到來(lái)——

　　政府轉型須提速

　　黨的十七大報告明確提出，要加快行政管理體制改革，建設服務(wù)型政府。黨的十七屆五中全會(huì )要求要加強社會(huì )建設，建立健全基本公共服務(wù)體系。

　　近日，在上海市奉賢區召開(kāi)的“政府管理創(chuàng )新前沿論壇”間隙，本報記者就如何實(shí)現政府的成功轉型——由管制型政府走向服務(wù)型政府，并就其中的幾個(gè)關(guān)鍵詞與專(zhuān)家學(xué)者和地方官員展開(kāi)對話(huà)。

　　【關(guān)鍵詞之一】 服務(wù)民生

　　民生問(wèn)題事關(guān)百姓切身利益，事關(guān)社會(huì )和諧穩定。建設服務(wù)型政府的目的，就是要更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì )公平正義。

　　薄貴利(國家行政學(xué)院公共管理研究中心主任、教授)：黨的十七屆五中全會(huì )提出要加強社會(huì )建設，著(zhù)力保障和改善民生。這是在新時(shí)期對我國行政體制改革提出的新要求，更是政府管理創(chuàng )新的重要任務(wù)。

　　服務(wù)型政府的本質(zhì)要求，就是堅持一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)。當前，要以解決民生問(wèn)題為根本著(zhù)眼點(diǎn)，在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，大力發(fā)展社會(huì )公共事業(yè)，加強社會(huì )管理和社會(huì )建設，切實(shí)維護社會(huì )公平正義，為人民群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

　　呂清民(中共浙江省富陽(yáng)市委常委、副市長(cháng))：近幾年，富陽(yáng)市大投入前所未有，“取之于民，用之于民”，辦了許多以前想辦但辦不成的事情，最終，老百姓成為改革創(chuàng )新的最大受益者。這主要得益于富陽(yáng)市推出的“專(zhuān)委會(huì )制度”。

　　富陽(yáng)市的大社保委員會(huì )開(kāi)全國先河，主要行使社會(huì )事務(wù)、幫扶救助、社會(huì )福利、慈善事業(yè)、社會(huì )保險、就業(yè)服務(wù)、殘疾人保障等職能，通過(guò)鎮、村兩級大社保服務(wù)平臺，把各項服務(wù)延伸到基層。

　　目前，全市的大社保信息項目已下延到村和社區，參保數據查詢(xún)、農村勞動(dòng)力求職登記證申辦查詢(xún)、就業(yè)援助證申辦查詢(xún)、因病致貧和突發(fā)災害救助申請、低保、困難家庭申請、殘疾人補助辦理及查詢(xún)等18項信息應有盡有。

　　張小松(中共上海市奉賢區委常委、副區長(cháng))：“公眾的需要，就是政府的職責”。地方基層政府的地位和職權，決定了區、鎮兩級政府必須把服務(wù)民生作為政府工作重中之重。近年來(lái)，奉賢區注重社會(huì )建設，構筑多層次公共服務(wù)平臺。在區、鎮兩級，分別建立勞動(dòng)就業(yè)促進(jìn)中心、社會(huì )救助中心和社事社保中心等機構，向社會(huì )公眾提供服務(wù)。今年上半年新增就業(yè)崗位2.4萬(wàn)個(gè)，完成市下達全年指標的91.5%，城鎮登記失業(yè)人數控制在市下達指標之內。

　　【關(guān)鍵詞之二】 政府轉型

　　政府部門(mén)之間職責交叉、政出多門(mén)，尤其是部門(mén)間的分隔、博弈，演變成權力部門(mén)化，導致行政運作成本高昂，政府處于“亞健康”狀態(tài)。

　　呂清民：一個(gè)“亞健康”狀態(tài)的政府，部門(mén)、資源、職能、權力分散，行政效能低下。項目“遍地開(kāi)花”，資金“天女散花”。辦事情，會(huì )叫、會(huì )跑、會(huì )鉆的人多吃“奶”，沒(méi)有門(mén)路的人“餓肚子”。

　　2007年以來(lái)，富陽(yáng)市按照統籌整合的理念，在基本不動(dòng)機構、不動(dòng)人員的情況下，建立了富有特色的15個(gè)“專(zhuān)委會(huì )制度”，把分散在部門(mén)中的決策權有機地收歸到“專(zhuān)委會(huì )”，以此創(chuàng )新政府管理框架。

　　專(zhuān)委會(huì )制的推出，成功實(shí)現了政府權力的重組，改變了傳統行政運作方式。特別是2009年以來(lái)，通過(guò)強化效能監察，深化市行政服務(wù)中心、鄉鎮(街道)便民服務(wù)中心和村級代辦服務(wù)窗口三級服務(wù)體系建設，實(shí)現政府工作“提速、提質(zhì)、提效”。

　　目前，全市具有行政審批職能的29個(gè)部門(mén)進(jìn)駐行政服務(wù)中心集中開(kāi)展行政服務(wù)。特別是權力陽(yáng)光運行信息化平臺建立以后，納入平臺辦理的600個(gè)行政許可案件中，平均辦理承諾時(shí)限只要6.8個(gè)工作日，比法定時(shí)間縮短了70%。

　　薄貴利：浙江省富陽(yáng)市在轉變政府職能、優(yōu)化政府組織結構的基礎上，聘請國家行政學(xué)院政府績(jì)效評估中心的專(zhuān)家開(kāi)發(fā)服務(wù)型政府績(jì)效評估體系，不僅富有創(chuàng )新性，而且具有重要的現實(shí)意義。

　　通過(guò)績(jì)效評估，既能夠深化公務(wù)員對服務(wù)型政府建設的認識，更加明確服務(wù)型政府建設的目標、任務(wù)和公務(wù)員的主要職責，在肯定成績(jì)、樹(shù)立標桿、激勵先進(jìn)的同時(shí)，找出差距和不足，為改進(jìn)政府工作，推動(dòng)政府管理創(chuàng )新提供了科學(xué)依據，也為服務(wù)型政府建設注入了動(dòng)力，激發(fā)了活力，使服務(wù)型政府建設沿著(zhù)既定的目標，有步驟、分階段、整體協(xié)調地向前推進(jìn)。