核心觀(guān)點(diǎn)

　　堅持以科學(xué)發(fā)展為主題是繼往開(kāi)來(lái)，繼續抓住和用好發(fā)展的重要戰略機遇期，保持經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展，為全面建設小康社會(huì )打下決定性基礎的基本遵循。

　　開(kāi)創(chuàng )科學(xué)發(fā)展新局面，必須以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)。

　　科學(xué)發(fā)展內生于改革開(kāi)放，改革開(kāi)放著(zhù)力于科學(xué)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展得以實(shí)現的動(dòng)力機制、體制保障和環(huán)境條件。

　　民生是民利之基、民意之系、民樂(lè )之源。

　　黨的十七屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》，為我國“十二五”時(shí)期奪取全面建設小康社會(huì )新勝利、開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面，提供了綱領(lǐng)性建議和指導性方針�！笆�二五”時(shí)期，是在科學(xué)發(fā)展的道路上繼續前行，開(kāi)創(chuàng )科學(xué)發(fā)展新局面的重要時(shí)期。

　　以科學(xué)發(fā)展為主題

　　黨的十六屆五中全會(huì )關(guān)于“十一五”規劃建議的最鮮明特點(diǎn)，是堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局�！笆�一五”時(shí)期，是自覺(jué)運用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的良好開(kāi)端，是科學(xué)發(fā)展理念與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展內在要求緊密結合、相互促進(jìn)的全面實(shí)踐，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)本質(zhì)、價(jià)值和力量的深度證明。五年來(lái)，我國有效應對國內外環(huán)境的復雜變化和重大風(fēng)險挑戰，正確把握和對待發(fā)展呈現的一系列階段性特征，堅持推進(jìn)改革開(kāi)放、發(fā)展中國特色社會(huì )主義，努力促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，全面建設取得重大進(jìn)展，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化，譜寫(xiě)了中國特色社會(huì )主義科學(xué)發(fā)展、社會(huì )和諧的新篇章。五年來(lái)豐富、復雜、艱巨的實(shí)踐，充分證明了中國特色社會(huì )主義道路的正確性和中國特色社會(huì )主義理論體系的科學(xué)性，特別是證明了適應新的發(fā)展要求轉變發(fā)展方式、走科學(xué)發(fā)展道路的正確性，創(chuàng )新發(fā)展理念、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要性�！笆�一五”時(shí)期積累的經(jīng)驗彌足珍貴，其中最重要的就是必須堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，這是我們進(jìn)入“十二五”時(shí)期繼往開(kāi)來(lái)，繼續抓住和用好發(fā)展的重要戰略機遇期，保持經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展，為全面建設小康社會(huì )打下決定性基礎的基本遵循。

　　科學(xué)發(fā)展任重道遠，開(kāi)創(chuàng )科學(xué)發(fā)展新局面大有可為。當今世界經(jīng)濟增長(cháng)速度減緩，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標準的競爭更加激烈，氣候變化、能源資源、公共安全等全球性問(wèn)題更加突出。我國只有主動(dòng)適應環(huán)境變化，深刻認識國際金融危機對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊，努力提高發(fā)展質(zhì)量、拓展發(fā)展空間、豐富發(fā)展道路，才能在后國際金融危機時(shí)期的國際競爭中贏(yíng)得主動(dòng)，把握好在全球經(jīng)濟分工中的新定位，積極創(chuàng )造參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢�！笆�一五”時(shí)期科學(xué)發(fā)展成效顯著(zhù)，同時(shí)也要清醒看到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題依然突出，如經(jīng)濟增長(cháng)的資源環(huán)境約束強化，農業(yè)基礎依然薄弱，城鄉區域發(fā)展不協(xié)調，勞動(dòng)力成本進(jìn)入上升期等。這些問(wèn)題既是科學(xué)發(fā)展新的壓力，也是新的動(dòng)力�！笆�二五”時(shí)期堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，是時(shí)代和實(shí)踐的要求。面臨著(zhù)新的矛盾，要解決新的問(wèn)題，會(huì )遇到新的挑戰，將促使科學(xué)發(fā)展的內涵更為豐富、要求更為深入、效果更為顯著(zhù)。

　　以科學(xué)發(fā)展為主題，就是要進(jìn)一步堅定推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的決心和信心。在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展，解決我國所有問(wèn)題的關(guān)鍵在于科學(xué)發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展是以新的發(fā)展觀(guān)念、發(fā)展視野和發(fā)展準則賦予發(fā)展以新的價(jià)值和內涵。在科學(xué)發(fā)展的道路上，無(wú)論國內外環(huán)境發(fā)生什么變化，發(fā)展進(jìn)程遇到什么困難，都不能動(dòng)搖科學(xué)發(fā)展的目標、改變科學(xué)發(fā)展的追求。以科學(xué)發(fā)展為主題，就是要進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展向深度和廣度發(fā)展。要不斷解決實(shí)踐創(chuàng )新的進(jìn)展與理論創(chuàng )新的步伐還不完全適應的矛盾，把科學(xué)發(fā)展觀(guān)真正轉化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思想力量、政策措施、實(shí)際能力、自覺(jué)行動(dòng)；不斷解決科學(xué)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)程與科學(xué)發(fā)展的迫切要求還不完全適應的矛盾，著(zhù)力解決影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和深層次矛盾；不斷解決執政集團的素質(zhì)狀況與執政目標的先進(jìn)程度還不完全適應的矛盾，努力提高各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展的能力；不斷解決人民主體作用發(fā)揮程度與人民主體地位的政治要求還不完全適應的矛盾，匯聚起全體人民推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強大合力；不斷解決體制機制創(chuàng )新的進(jìn)展與科學(xué)發(fā)展的制度需求還不完全適應的矛盾，著(zhù)力構建有利于科學(xué)發(fā)展的制度安排。

　　以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)

　　加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是黨的十七大提出的重大戰略任務(wù)。胡錦濤同志在中國科學(xué)院第十五次院士大會(huì )、中國工程院第十次院士大會(huì )上的講話(huà)中指出的“經(jīng)濟發(fā)展方式從資源依賴(lài)型、投資驅動(dòng)型向創(chuàng )新驅動(dòng)型為主轉變”，指明了經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的目標模式。創(chuàng )新驅動(dòng)型的經(jīng)濟發(fā)展方式，對自然資源的開(kāi)發(fā)利用更加科學(xué)合理，從擴大投資的外延式發(fā)展轉向提高質(zhì)量效益的內涵式發(fā)展，創(chuàng )新成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要驅動(dòng)力，知識創(chuàng )新成為國家競爭力的核心要素，知識生產(chǎn)和消費成為經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步乃至人的全面發(fā)展的重要方式。改革開(kāi)放以來(lái)，面臨著(zhù)在人口多、底子薄、人均資源少的國情中大力發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現富裕安康的艱巨使命，面臨著(zhù)在一個(gè)農業(yè)人口占多數的國家里推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化的艱巨使命，推動(dòng)科技創(chuàng )新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提高經(jīng)濟效益、提高居民收入，推進(jìn)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，一直是中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟建設的主題。黨的十六屆五中全會(huì )強調，粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式不轉變，經(jīng)濟運行就不可能進(jìn)入良性循環(huán)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的良好勢頭也難以長(cháng)期保持。幾年來(lái)，經(jīng)歷了推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的豐富實(shí)踐，經(jīng)歷了有效應對國際金融危機和戰勝重大自然災害的嚴峻考驗，我們黨對加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的認識更為全面深入，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩已成為全黨共識。

　　開(kāi)創(chuàng )科學(xué)發(fā)展新局面，必須以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，這是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。盡管我國經(jīng)濟總量已列世界前茅，但長(cháng)期形成的結構性矛盾和粗放型增長(cháng)方式尚未根本改變，工業(yè)化、城鎮化快速發(fā)展同能源資源和生態(tài)環(huán)境的矛盾日趨突出，部分地區資源環(huán)境承載能力接近極限，外延型擴張模式難以為繼。如果不能抓住“十二五”時(shí)期這一重要戰略機遇期加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，我國今后發(fā)展的代價(jià)就會(huì )越來(lái)越大、空間就會(huì )越來(lái)越小、道路就會(huì )越來(lái)越艱難。五中全會(huì )深刻指出，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革。經(jīng)濟發(fā)展方式適應經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展階段和趨勢，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )各種關(guān)系、各種因素、各種價(jià)值的統籌兼容，就能夠保證經(jīng)濟社會(huì )穩步、健康、持續發(fā)展。當傳統經(jīng)濟發(fā)展方式成為經(jīng)濟發(fā)展的障礙，建立新的經(jīng)濟發(fā)展方式成為可能時(shí)，就必然提出轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的歷史任務(wù)。新的經(jīng)濟發(fā)展方式將為發(fā)展提供新的空間、新的道路、新的機制，從而促使經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入新的時(shí)期、邁上新的臺階。

　　以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，就是將其貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。經(jīng)濟發(fā)展方式的形成和轉變是一個(gè)歷史過(guò)程，不可能一蹴而就，既要時(shí)不我待、加快步伐，又要漸進(jìn)推進(jìn)、持之以恒。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須貫徹全面建設小康社會(huì )和現代化建設的整個(gè)過(guò)程，成為發(fā)展的主要動(dòng)力、目標和導向，并根據發(fā)展規律和進(jìn)程確定經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重點(diǎn)、步驟和機制。經(jīng)濟發(fā)展方式與社會(huì )發(fā)展、社會(huì )生活、社會(huì )關(guān)系密切相關(guān)，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式必然體現在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，既表現為生產(chǎn)要素、經(jīng)濟結構、能源類(lèi)型、增長(cháng)動(dòng)力的轉變，也表現為分配體制、生活方式、消費行為、生態(tài)環(huán)境的轉變。貫徹加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線(xiàn)，就要以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式推動(dòng)經(jīng)濟結構、體制機制、利益關(guān)系的整體變革，推動(dòng)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )的全面進(jìn)步。以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，要求堅持把經(jīng)濟結構戰略性調整作為主攻方向，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)轉變；堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng )新作為重要支撐，推動(dòng)發(fā)展轉入主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新的軌道；堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)；堅持把建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )作為重要著(zhù)力點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調；堅持把改革開(kāi)放作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動(dòng)力，加快構建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。