到“十一五”期末：

　　●全國城鄉就業(yè)人員將達到7.9億左右

　　●全國基本養老保險、城鎮基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的參保人數分別達到2.5億人、4.2億人、1.3億人、1.6億人、1.2億人

　　●全國技能勞動(dòng)者總量將達到1.1億人

　　“十二五”規劃建議強調，堅持科學(xué)發(fā)展要“更加注重保障和改善民生”。

　　人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民表示：“就業(yè)是民生之本，社會(huì )保障是民生之安，人力資源和社會(huì )保障工作承載著(zhù)百姓的殷切希望，責任重大。未來(lái)5年，我們要以保障和改善民生為己任，促進(jìn)就業(yè)、健全社保、集聚人才�！�

　　擴大就業(yè)，夯實(shí)民生之本

　　記者：我國是一個(gè)人口大國，長(cháng)期面臨著(zhù)巨大的就業(yè)壓力。這5年，就業(yè)工作遇到的最大困難是什么？

　　尹蔚民：為超過(guò)10億的勞動(dòng)力找到穩定的“飯碗”，在任何時(shí)候、任何國家，都不會(huì )是件容易的事。

　　“十一五”期間，受?chē)�際金融危機影響，2008年底部分農民工失去工作返鄉。為此，我們制定實(shí)施了更加積極的就業(yè)政策，通過(guò)落實(shí)“五緩四減三補貼”等措施，為企業(yè)減輕負擔400多億元，穩定了大量崗位。2009年，全年新增就業(yè)超過(guò)1100萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.3%，沒(méi)有出現大的波動(dòng)。

　　總體上講，這5年我國就業(yè)規模不斷擴大�！笆�一五”期間，全國城鎮新增就業(yè)5500萬(wàn)人，農業(yè)富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)近4500萬(wàn)人，到2010年末，全國城鄉就業(yè)人員將達到7.9億左右，其中城鎮就業(yè)人員3.2億，比“十五”期末增加4770萬(wàn)人。

　　記者：正如您所說(shuō)的，今后一段時(shí)期中國的就業(yè)形勢仍會(huì )十分嚴峻。那么，國家將采取哪些措施促進(jìn)就業(yè)？

　　尹蔚民：“十二五”期間，我們將把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先位置，通過(guò)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，實(shí)現就業(yè)規模持續擴大，就業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，勞動(dòng)者素質(zhì)得到明顯提高，讓有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者都能夠得到就業(yè)機會(huì )或處于積極準備就業(yè)的狀態(tài)。

　　就業(yè)是民生之本，我們將多管齊下促進(jìn)就業(yè)。首先，貫徹落實(shí)“就業(yè)優(yōu)先”戰略，強化政府促進(jìn)就業(yè)責任。其次，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，形成促進(jìn)就業(yè)綜合政策體系，同時(shí)緊密結合經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )，鼓勵自主創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。第三，統籌城鄉就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。此外，我們還將大力開(kāi)發(fā)人力資源，全面提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，搞好失業(yè)預防和調控，提高就業(yè)穩定性。

　　健全社保，讓百姓生活更安穩

　　記者：社會(huì )保障制度有經(jīng)濟運行“減震器”、社會(huì )穩定“安全網(wǎng)”和收入分配“調節器”之稱(chēng)。您如何評價(jià)過(guò)去5年社會(huì )保障領(lǐng)域的進(jìn)展？

　　尹蔚民：過(guò)去5年，社會(huì )保障領(lǐng)域可以說(shuō)是“突破不斷”。2007年，城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)啟動(dòng)，“一老一小”有了醫療保障；2009年，新農保試點(diǎn)在全國27個(gè)省區320個(gè)首批試點(diǎn)縣和4個(gè)直轄市啟動(dòng)，我國農民在60歲后首次享受到國家普惠式的養老保障；2010年，養老保險關(guān)系跨地區轉移接續辦法正式實(shí)施，勞動(dòng)者換工作時(shí)不用再為轉移養老保險關(guān)系發(fā)愁。

　　到“十一五”期末，全國基本養老保險、城鎮基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的參保人數分別達到2.5億人、4.2億人、1.3億人、1.6億人、1.2億人�？梢哉f(shuō)，我國已初步形成了以社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點(diǎn)的社會(huì )保障體系框架。

　　記者：“十一五”期間社會(huì )保障領(lǐng)域的新變革不斷給人們以驚喜，展望“十二五”，社會(huì )保障體系建設的重點(diǎn)將放在哪里？

　　尹蔚民：在制度建設方面，我們將制定實(shí)施城鎮居民養老保障政策，推動(dòng)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，做實(shí)基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)，普遍建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監測制度，形成預防、補償、康復相結合的工傷保險制度體系。每一項改革都會(huì )直接惠及百姓。

　　在擴大覆蓋面方面，重點(diǎn)是把更多的農民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、城鎮居民等群體納入到社保體系中來(lái)，并實(shí)現新農保制度全覆蓋�！笆�二五”期間，我們會(huì )繼續提高各項社會(huì )保障水平，并逐步縮小城鄉、區域、群體之間的待遇差距。

　　社會(huì )保障涉及到制度建設、待遇水平、資金支持能力、經(jīng)辦服務(wù)能力等，是一個(gè)復雜的系統工程。但是我們有信心，通過(guò)不斷完善制度體系，讓百姓在物質(zhì)生活改善的同時(shí)擁有更多的安全感。

　　集聚人才，讓“第一資源”迸發(fā)無(wú)窮活力

　　記者：人才向來(lái)被稱(chēng)為“第一資源”。過(guò)去5年，我國在向人才大國邁進(jìn)的過(guò)程中取得哪些成果？

　　尹蔚民：“十一五”期間，我國人才隊伍更加充實(shí)壯大。高級專(zhuān)家方面，選拔享受政府特殊津貼人員11000多人，選拔新世紀百千萬(wàn)人才工程國家級人選2000名。技能人才方面，到“十一五”末期，估計全國技能勞動(dòng)者總量將達到1.1億人，其中，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例將達到25%，比“十五”末期提高4%，農村實(shí)用人才總量達到800萬(wàn)人。

　　記者：對未來(lái)5年人才隊伍建設，您有什么想法和期望？

　　尹蔚民：未來(lái)5年，我們要力爭培養造就一支國際一流的專(zhuān)家隊伍，使科技領(lǐng)軍人才在更多領(lǐng)域具備沖擊世界重大科技難題的能力，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊缺急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才供需矛盾初步得到緩解，人才成長(cháng)發(fā)展環(huán)境得到明顯改善，使我國盡早實(shí)現從人口大國向人才資源強國的轉變。

　　當前我國技能人才比較緊缺。我們將大規模開(kāi)展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，努力實(shí)現勞動(dòng)者“培訓一人就業(yè)一人”、“就業(yè)一人培訓一人”。（記者 白天亮）