所謂“眼光”，是指歷史眼光和世界眼光；所謂“智慧”，是指中國智慧和世界智慧——

　　研究“十二五”，學(xué)習中央關(guān)于“十二五”規劃的《建議》，制訂“十二五”規劃，可以有不同的視角和眼光。我覺(jué)得比較重要的有“五種眼光”：一種是實(shí)踐眼光，就是立足于實(shí)踐，從實(shí)際出發(fā)制訂規劃和戰略。一種是理論眼光，就是用科學(xué)的思想理論指導實(shí)踐，這是靈魂。一種從主體來(lái)說(shuō)，就是人民眼光，從人民的角度來(lái)看怎么制訂戰略，怎么解決人民所關(guān)心的問(wèn)題，怎么組織動(dòng)員人民來(lái)共同建設美好生活。這“三個(gè)眼光”，很多同志實(shí)際上已經(jīng)直接或間接談了不少，所以我想側重于從另外兩種眼光，即從歷史眼光和世界眼光來(lái)談?wù)勎业恼J識，也就是從時(shí)空兩個(gè)角度科學(xué)地認識我們的歷史方位、任務(wù)、機遇和挑戰。

　　所謂“歷史眼光”，就是把“十二五”及其規劃放在歷史發(fā)展的進(jìn)程中來(lái)考察。所謂“世界眼光”就是把中國的發(fā)展放在世界大環(huán)境中來(lái)考察。

　　從“歷史”眼光來(lái)說(shuō)，我們將要制定的是“十二五”規劃，就是說(shuō)，前面已經(jīng)制定過(guò)十一個(gè)計劃或規劃�；仡櫼酝�走過(guò)的道路，可以更加清楚地看到成績(jì)和不足，經(jīng)驗和教訓，也可以更加清楚地看到我們發(fā)展到一個(gè)程度。面向未來(lái)，則可以更加清楚地看到“十二五”與下一個(gè)十年及至2020年的關(guān)系，看到它對于實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標有什么樣的意義。

　　從“世界眼光”來(lái)說(shuō)，中國的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展也離不開(kāi)中國。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，中國與世界已經(jīng)更加緊密地聯(lián)系在一起�！笆�二五”期間，外部環(huán)境對中國將會(huì )產(chǎn)生更大的影響。這種影響既有機遇，也有挑戰。如果說(shuō)，過(guò)去的中國經(jīng)濟社會(huì )是相對獨立的話(huà)。那么，現在中國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展將會(huì )越來(lái)越受到外部環(huán)境的影響，越來(lái)越受到世界經(jīng)濟發(fā)展規律的制約。

　　“十二五”期間的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展將不僅取決于國內的條件和狀況，很大程度上還要取決于我們如何應對世界大環(huán)境的變化。所以，制訂“十二五”規劃，就不能僅僅看國內的狀況，而要用更寬廣的視野看世界的狀況、看世界的機遇、看世界的挑戰、看我們應對這種機遇和挑戰的本領(lǐng)和水平。所以，要提高制訂規劃的水平，就一定要有世界的眼光。

　　-“十二個(gè)規劃之變”有什么特色

　　把十二個(gè)五年計劃(或規劃)連接起來(lái)，實(shí)際上可以非常清晰地看到中國發(fā)展變化進(jìn)步的脈絡(luò )。

　　比如第一個(gè)五年計劃，從1953年到1957年，是我們有計劃地建設社會(huì )主義的第一個(gè)嘗試，取得了非常好的效果，為中國工業(yè)化的發(fā)展奠定了良好的基礎。

　　第二個(gè)五年計劃，是從1958年到1962年，由于受“左”的思想的影響，不斷地提出高指標，社會(huì )上刮起“浮夸風(fēng)”，所以，這個(gè)五年計劃甚至連正式文本都沒(méi)能頒布，實(shí)施的效果也最差，主要經(jīng)濟指標是負增長(cháng)。

　　第六個(gè)五年計劃，是改革開(kāi)放以后實(shí)行的第一個(gè)五年計劃。這個(gè)計劃的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是強調經(jīng)濟與社會(huì )共同發(fā)展。所以，計劃的名稱(chēng)改成了“國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展計劃”，在原來(lái)“國民經(jīng)濟”后面加上了“社會(huì )發(fā)展”。

　　第九個(gè)五年計劃，是在發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下制訂的第一個(gè)中長(cháng)期規劃，這個(gè)規劃反映了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的成果，它的實(shí)施取得了非常好的效果。 第十一個(gè)五年規劃，它的一個(gè)重要特點(diǎn)是在科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導下制訂的。所以，其全部?jì)热荻汲浞煮w現了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思想，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續發(fā)展，更加注重統籌兼顧。另外，“十一五”把“計劃”改成“規劃”，體現了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟進(jìn)一步完善的特點(diǎn)。

　　所以，以往的發(fā)展規劃充分展示了我們發(fā)展進(jìn)步的歷程。在這樣的基礎上制訂“十二五”規劃，可以以已經(jīng)取得的成就為基礎，吸取以往制訂規劃的經(jīng)驗和教訓，適應新的形勢發(fā)展，提出更加科學(xué)的發(fā)展目標和發(fā)展戰略。

　　-“十二五”規劃《建議》吸取了世界哪些建設經(jīng)驗與智慧

　　雖然“十二五”規劃還在制訂過(guò)程當中，十七屆五中全會(huì )提出的還是“建議”。但這些建議已經(jīng)充分體現了世界眼光，因為這些建議全面分析了我們所處的國際環(huán)境，充分肯定我們仍然處于可以大有作為的戰略機遇期，充分肯定我們面臨著(zhù)機遇及挑戰。所以，《建議》的各個(gè)方面都注意到了世界發(fā)展的趨勢，力求走在時(shí)代潮流的前列。

　　具體地說(shuō)，文件當中，以及我們現在逐步普遍使用的一些詞匯，如：“可持續發(fā)展”、“建設環(huán)境友好型社會(huì )”、“建設綠色、低碳經(jīng)濟”等等，其實(shí)在某種程度上是從國外學(xué)來(lái)的，是中國文化與世界文化碰撞的產(chǎn)物，吸取了世界經(jīng)驗或者智慧的產(chǎn)物。

　　另外，文件中各方面的內容都體現了中國與世界的雙向互動(dòng)，力求順應時(shí)代潮流，又參與世界競爭，處理好與世界其他國家既合作又競爭的關(guān)系，特別是注意防范來(lái)自外部的風(fēng)險，比如，如何繼續應對好國際金融危機所產(chǎn)生的影響。

　　-“十二五”規劃《建議》體現了哪些“中國智慧”

　　“十二五”規劃《建議》體現的“中國智慧”應該說(shuō)是很豐富的。至關(guān)重要的一點(diǎn)就是從中國的實(shí)際出發(fā)，比如說(shuō)農業(yè)、農村、農民問(wèn)題，是中國發(fā)展的一個(gè)大問(wèn)題，這與發(fā)達國家有很大不同。解決這樣的問(wèn)題，不能照搬其他國家的道路和辦法，而只能從自己的實(shí)際出發(fā)。所以，十七大也好，“十二五”規劃《建議》也好，都把“三農”問(wèn)題作為重中之重來(lái)對待，而且根據中國的特點(diǎn)，強調要堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村、對農民要多予少取放活，加大強農惠農的力度，這些政策與發(fā)達國家有很大差別。

　　再如，中國地域遼闊，各個(gè)區域之間發(fā)展不平衡。如何把全國的發(fā)展整合成一個(gè)整體,這就是我們在現代化過(guò)程中需要始終認真研究和解決的大課題。所以，這些年來(lái)，我們除了東部率先發(fā)展外，還進(jìn)一步提出了西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起等戰略，而且使各方面的戰略構成一個(gè)區域發(fā)展的總體戰略。繼續實(shí)施好這些戰略，是“十二五”期間的一項大工作。這項戰略和工作的難度，也是世界上其他國家所難以比擬的。不僅過(guò)去，今后也還需要繼續發(fā)揮我們特有的“中國智慧”。