大國手中的“雙刃劍”
結盟是國際關(guān)系中的傳統現象。但對于正在崛起或已經(jīng)崛起的大國而言,結盟往往是一柄“雙刃劍”。
無(wú)疑,結盟可以加強己方的實(shí)力,削弱對方的實(shí)力。通過(guò)結盟,一國可以獲得更多軍事力量的幫助、更多的資源、關(guān)鍵性的海峽和運河、從另一方向對于對手的牽制、更多的國際支持等益處。這也是為什么諸多國家一直都對“結盟”這一手段趨之若鶩的原因。
然而,結盟也有硬幣的另一面。例如,如果一個(gè)大國與另一個(gè)國家結盟,意味著(zhù)兩國因另一方而卷入戰爭的機會(huì )更大!耙粦稹钡谋l(fā),雖然有其深層次的根本原因,但很大程度上也是源于同盟國與協(xié)約國兩個(gè)同盟集團事先結成了復雜的盟約關(guān)系,致使薩拉熱窩事件發(fā)生后,雙方均無(wú)法避免啟動(dòng)總動(dòng)員及宣戰程序。根據美國學(xué)者杰克·萊維(JackS.Levy)的分析,在過(guò)去5個(gè)世紀組成的117個(gè)軍事同盟中,有70%的同盟在組成5年之內就有成員國參與戰爭(16世紀為100%,17世紀為56%,18世紀為67%,19世紀為28%,20世紀為87%)。這說(shuō)明,同盟確實(shí)使戰爭更為頻繁。
又如,選擇結盟對象極為重要。在選擇結盟對象和訂立盟約時(shí),至少要注意以下問(wèn)題:其一,結盟帶來(lái)的總體收益應當大于己方為結盟付出的成本。在兩次世界大戰中,德國均選擇意大利作為盟友,但并沒(méi)有獲得事先期待的效果。在“一戰”中,意大利在看到德國未能在戰爭初期擊倒法國后,即于1915年轉向協(xié)約國陣營(yíng),給德國和奧匈帝國在南線(xiàn)造成了相當大的麻煩。在“二戰”中,墨索里尼政權統治的意大利雖然十分賣(mài)力,但其貧弱的作戰能力未能幫助軸心國在地中海確立優(yōu)勢。意大利甚至始終未能拿下距離西西里島不足100公里的馬耳他,這使得英國方面一直得以維持地中海航線(xiàn),并勉力支撐北非戰局;同時(shí)又造成德國在對蘇作戰最關(guān)鍵的時(shí)期不得不分兵北非,分散和損失了大量資源。
其二,應當避免己方由于同盟關(guān)系而陷入不必要的麻煩甚至戰爭,這對于大國而言特別重要。例如,如果一個(gè)大國與小國訂立十分明確的攻守同盟,有時(shí)反而會(huì )助長(cháng)小國在對外政策上的強硬姿態(tài),這將造成大國被小國盟友拖入戰爭的風(fēng)險增加。另外,明確的同盟關(guān)系一旦建立,將使大國背負相應的責任和義務(wù),這往往會(huì )減少大國在國際關(guān)系中的回旋空間。
在此方面,美國有過(guò)不少教訓,因此也有一些經(jīng)驗。因此人們可以看到,今天美國結盟時(shí),力圖在同盟關(guān)系中為自己留下最大的回旋余地和空間,在各種文件中往往留下最充分的解釋余地。例如在釣魚(yú)島問(wèn)題上,美國的解釋是釣魚(yú)島施政權屬于日本,因此適用于《美日安保條約》第五條,但在主權問(wèn)題上美國又“不選邊”。這使美國既能避免為日本的冒險行為“背書(shū)”,防止被日本無(wú)端拖入與中國的沖突;又能繼續保留在此問(wèn)題上的存在感與發(fā)言權,為自己留下利用這一問(wèn)題的“抓手”。同樣,在南海問(wèn)題上,美國一方面在慫恿和鼓動(dòng)個(gè)別國家對華對抗,但同時(shí)又不會(huì )作出任何明確的承諾,更要避免陷入責任明確的同盟關(guān)系。
總之,結盟是一種重要的戰略選擇,也是在大國崛起過(guò)程中的常用手段。但是,在論證和使用這種方式時(shí),必須十分清醒并非常充分地考慮結盟帶來(lái)的正反兩個(gè)方面的效應,避免為“雙刃劍”所傷。
不一定要戰爭
西方有一種觀(guān)點(diǎn)認為:戰爭是大國崛起的“試金石”。那么,歷史確實(shí)是這樣的么?從過(guò)去大國崛起的歷史看,這種說(shuō)法有一定道理,但卻不全面。
葡萄牙和西班牙是以對美洲和非洲的殖民戰爭起家的,其崛起直接源于戰爭。但由于其并未將財富轉化為產(chǎn)業(yè)和軍事能力,在其后的戰爭中輸給了荷蘭和英國。
德國和日本在此問(wèn)題上有共同點(diǎn):它們均是在關(guān)鍵性的戰爭中完成崛起的,比如普奧戰爭和普法戰爭之于德國,以及甲午戰爭和日俄戰爭之于日本。但是,它們過(guò)于追求戰爭手段,因此后來(lái)分別負于關(guān)鍵性的大戰。戰后,德國和日本迅速恢復和發(fā)展,成為了世界重要的經(jīng)濟大國。但是,這是以它們放棄“爭霸”目標為前提的。
英國的崛起在很大程度上得益于戰爭。其中,在反拿破侖戰爭中的勝利,使英國進(jìn)入了其后長(cháng)達約一個(gè)世紀時(shí)間的巔峰時(shí)期。但值得深思的是,在“一戰”和“二戰”中,英國雖然打贏(yíng)了戰爭,但卻失去了帝國和頭號國家的地位。特別是在兩次大戰之間的“戰間期”,英國并沒(méi)有有效利用戰爭成果建立有利于自己的國際體系,反而在“國聯(lián)”和對德外交問(wèn)題上屢屢出現昏招,不僅在結果上加速了“二戰”的爆發(fā),還直接造成了戰后整個(gè)舊帝國體系的解體。
蘇聯(lián)在“二戰”中是對德作戰的主戰場(chǎng),其在“二戰”中的勝利也是其戰后地位的重要基礎,是其成為世界兩強之一的起點(diǎn)。但是,蘇聯(lián)的最終失敗,也與戰爭密切相關(guān):長(cháng)期的、高強度的戰爭準備和軍備競賽,不僅成為蘇聯(lián)國家建設的核心內容,而且反過(guò)來(lái)影響了蘇聯(lián)的國家整體發(fā)展,使蘇聯(lián)的國家政治經(jīng)濟體制呈現明顯的“戰時(shí)”或“戰備”色彩,損害了經(jīng)濟活力和可持續發(fā)展能力,壓制了人民生活水平的提高。在蘇聯(lián)后期,阿富汗戰爭的久拖不決,又成為壓倒整個(gè)聯(lián)盟的最后幾根稻草之一?陀^(guān)地說(shuō),蘇聯(lián)在“二戰”后直接參與的戰爭并不頻繁。但其最終解體又與“打仗”這件事情息息相關(guān)。其中的教訓值得思考。
美國走上巔峰的契機無(wú)疑是兩次世界大戰。在這期間,美國依托遠離歐洲中心的地緣優(yōu)勢和迅速增長(cháng)的綜合國力,成功地在兩次大戰的前半期置身事外,并在后半期尋機加入戰爭并一舉決定戰局。特別值得注意的是,美國在戰后力爭實(shí)現有利于自身的長(cháng)期機制安排。這種嘗試在“一戰”后因英法主導國聯(lián)而失敗,并在美國造成了一定的孤立主義傾向。但在“二戰”后卻以聯(lián)合國和“布雷頓森林體系”而獲得成功。在對待戰爭特別是對大國戰爭的問(wèn)題上,美國相對來(lái)說(shuō)是較為謹慎的。但是,從歷史上可以看出,美國對局部戰爭的態(tài)度似乎并不謹慎,這使其在越南戰爭中遭受了重大挫折,險些動(dòng)搖冷戰全局。進(jìn)入本世紀后,美國在伊拉克和阿富汗的戰爭,對其綜合國力和世界地位也造成了重要影響?梢哉f(shuō),美國在“大戰”問(wèn)題上處理得較為成功,但卻多次因局部戰爭而影響全局,這種頗具戲劇性的歷史現象很可能還會(huì )持續下去。
綜上所述,從歷史看,大國崛起的經(jīng)驗和教訓極為豐富,其中存在規律性現象,但又并無(wú)一定之規。工業(yè)革命以后,人類(lèi)社會(huì )的發(fā)展相對于傳統社會(huì )獲得了極大加速,技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級速度明顯加快。很多過(guò)去時(shí)代的規律,在今天也許不再適用。但同時(shí),很多歷史經(jīng)驗和教訓今天也許仍能作為人們思考現實(shí)問(wèn)題時(shí)的精神營(yíng)養。中國今天面臨的道路,不可能照搬照抄某一個(gè)過(guò)去大國,甚至可能需要獨創(chuàng )一套全新的道路。
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