七、加強和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導

　　黨的領(lǐng)導是全面推進(jìn)依法治國、加快建設社會(huì )主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過(guò)程。

　　(一)堅持依法執政。依法執政是依法治國的關(guān)鍵。各級黨組織和領(lǐng)導干部要深刻認識到，維護憲法法律權威就是維護黨和人民共同意志的權威，捍衛憲法法律尊嚴就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現。各級領(lǐng)導干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線(xiàn)不可逾越、法律底線(xiàn)不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。

　　健全黨領(lǐng)導依法治國的制度和工作機制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序。加強對全面推進(jìn)依法治國統一領(lǐng)導、統一部署、統籌協(xié)調。完善黨委依法決策機制，發(fā)揮政策和法律的各自?xún)?yōu)勢，促進(jìn)黨的政策和國家法律互聯(lián)互動(dòng)。黨委要定期聽(tīng)取政法機關(guān)工作匯報，做促進(jìn)公正司法、維護法律權威的表率。黨政主要負責人要履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責。各級黨委要領(lǐng)導和支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會(huì )組織在依法治國中積極發(fā)揮作用。

　　人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的黨組織和黨員干部要堅決貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策，貫徹黨委決策部署。各級人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的黨組織要領(lǐng)導和監督本單位模范遵守憲法法律，堅決查處執法犯法、違法用權等行為。

　　政法委員會(huì )是黨委領(lǐng)導政法工作的組織形式，必須長(cháng)期堅持。各級黨委政法委員會(huì )要把工作著(zhù)力點(diǎn)放在把握政治方向、協(xié)調各方職能、統籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創(chuàng )造公正司法環(huán)境上，帶頭依法辦事，保障憲法法律正確統一實(shí)施。政法機關(guān)黨組織要建立健全重大事項向黨委報告制度。加強政法機關(guān)黨的建設，在法治建設中充分發(fā)揮黨組織政治保障作用和黨員先鋒模范作用。

　　(二)加強黨內法規制度建設。黨內法規既是管黨治黨的重要依據，也是建設社會(huì )主義法治國家的有力保障。黨章是最根本的黨內法規，全黨必須一體嚴格遵行。完善黨內法規制定體制機制，加大黨內法規備案審查和解釋力度，形成配套完備的黨內法規制度體系。注重黨內法規同國家法律的銜接和協(xié)調，提高黨內法規執行力，運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實(shí)處，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國家法律法規。

　　黨的紀律是黨內規矩。黨規黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。對違反黨規黨紀的行為必須嚴肅處理，對苗頭性?xún)A向性問(wèn)題必須抓早抓小，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。

　　依紀依法反對和克服形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)，形成嚴密的長(cháng)效機制。完善和嚴格執行領(lǐng)導干部政治、工作、生活待遇方面各項制度規定，著(zhù)力整治各種特權行為。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，對任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀依法予以堅決懲處，決不手軟。

　　(三)提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。黨員干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，要自覺(jué)提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定能力，高級干部尤其要以身作則、以上率下。把法治建設成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實(shí)績(jì)重要內容，納入政績(jì)考核指標體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。對特權思想嚴重、法治觀(guān)念淡薄的干部要批評教育，不改正的要調離領(lǐng)導崗位。

　　(四)推進(jìn)基層治理法治化。全面推進(jìn)依法治國，基礎在基層，工作重點(diǎn)在基層。發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國中的戰斗堡壘作用，增強基層干部法治觀(guān)念、法治為民的意識，提高依法辦事能力。加強基層法治機構建設，強化基層法治隊伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，改善基層基礎設施和裝備條件，推進(jìn)法治干部下基層活動(dòng)。

　　(五)深入推進(jìn)依法治軍從嚴治軍。黨對軍隊絕對領(lǐng)導是依法治軍的核心和根本要求。緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標，著(zhù)眼全面加強軍隊革命化現代化正規化建設，創(chuàng )新發(fā)展依法治軍理論和實(shí)踐，構建完善的中國特色軍事法治體系，提高國防和軍隊建設法治化水平。

　　堅持在法治軌道上積極穩妥推進(jìn)國防和軍隊改革，深化軍隊領(lǐng)導指揮體制、力量結構、政策制度等方面改革，加快完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義軍事制度。

　　健全適應現代軍隊建設和作戰要求的軍事法規制度體系，嚴格規范軍事法規制度的制定權限和程序，將所有軍事規范性文件納入審查范圍，完善審查制度，增強軍事法規制度科學(xué)性、針對性、適用性。

　　堅持從嚴治軍鐵律，加大軍事法規執行力度，明確執法責任，完善執法制度，健全執法監督機制，嚴格責任追究，推動(dòng)依法治軍落到實(shí)處。

　　健全軍事法制工作體制，建立完善領(lǐng)導機關(guān)法制工作機構。改革軍事司法體制機制，完善統一領(lǐng)導的軍事審判、檢察制度，維護國防利益，保障軍人合法權益，防范打擊違法犯罪。建立軍事法律顧問(wèn)制度，在各級領(lǐng)導機關(guān)設立軍事法律顧問(wèn)，完善重大決策和軍事行動(dòng)法律咨詢(xún)保障制度。改革軍隊紀檢監察體制。

　　強化官兵法治理念和法治素養，把法律知識學(xué)習納入軍隊院校教育體系、干部理論學(xué)習和部隊教育訓練體系，列為軍隊院校學(xué)員必修課和部隊官兵必學(xué)必訓內容。完善軍事法律人才培養機制。加強軍事法治理論研究。

　　(六)依法保障“一國兩制”實(shí)踐和推進(jìn)祖國統一。堅持憲法的最高法律地位和最高法律效力，全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機制，依法行使中央權力，依法保障高度自治，支持特別行政區行政長(cháng)官和政府依法施政，保障內地與香港、澳門(mén)經(jīng)貿關(guān)系發(fā)展和各領(lǐng)域交流合作，防范和反對外部勢力干預港澳事務(wù)，保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定。

　　運用法治方式鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，完善涉臺法律法規，依法規范和保障兩岸人民關(guān)系、推進(jìn)兩岸交流合作。運用法律手段捍衛一個(gè)中國原則、反對“臺獨”，增進(jìn)維護一個(gè)中國框架的共同認知，推進(jìn)祖國和平統一。

　　依法保護港澳同胞、臺灣同胞權益。加強內地同香港和澳門(mén)、大陸同臺灣的執法司法協(xié)作，共同打擊跨境違法犯罪活動(dòng)。

　　(七)加強涉外法律工作。適應對外開(kāi)放不斷深化，完善涉外法律法規體系，促進(jìn)構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。積極參與國際規則制定，推動(dòng)依法處理涉外經(jīng)濟、社會(huì )事務(wù)，增強我國在國際法律事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權和影響力，運用法律手段維護我國主權、安全、發(fā)展利益。強化涉外法律服務(wù)，維護我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當權益，依法維護海外僑胞權益。深化司法領(lǐng)域國際合作，完善我國司法協(xié)助體制，擴大國際司法協(xié)助覆蓋面。加強反腐敗國際合作，加大海外追贓追逃、遣返引渡力度。積極參與執法安全國際合作，共同打擊暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力和販毒走私、跨國有組織犯罪。

　　各級黨委要全面準確貫徹本決定精神，健全黨委統一領(lǐng)導和各方分工負責、齊抓共管的責任落實(shí)機制，制定實(shí)施方案，確保各項部署落到實(shí)處。

　　全黨同志和全國各族人民要緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，積極投身全面推進(jìn)依法治國偉大實(shí)踐，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設法治中國而奮斗！