美國自2017年退出應對氣候變化的《巴黎協(xié)定》以后，不僅給全球應對氣候變化的大聯(lián)盟帶來(lái)重重一擊，也甩掉了很多作為一個(gè)發(fā)達國家和第二大碳排放國應該承擔的責任。

　　第二十四屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì )正在波蘭卡托維茲舉行。期間，有發(fā)達國家企圖混淆中國發(fā)展中國家定位、渲染中國是第一大碳排放國，意圖讓中國承擔更多責任，將美國“不背的鍋”甩給中國。

　　面對美國的“退群”和發(fā)達國家的“@”，中國的回復是：“我們拒絕‘背鍋’?！?/p>

　　回復一：中國仍是發(fā)展中國家 已做出超出法定義務(wù)的努力

　　有聲音指出，中國已經(jīng)是第二大經(jīng)濟體，質(zhì)疑中國的發(fā)展中國家地位，認為中國不應該享有發(fā)展中國家在應對氣候變化中的權利，應該承擔像發(fā)達國家一樣的責任。對此，中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華表示，之所以有這樣的聲音是因為還不了解中國的國情，“中國仍然是一個(gè)發(fā)展中國家，一個(gè)最大的發(fā)展中國家?！?/p>

　　解振華在卡托維茲氣候大會(huì )參加的第一場(chǎng)活動(dòng)——“氣候傳播與公眾意識”主題邊會(huì )上指出，中國人均GDP(國內生產(chǎn)總值)8800美元，僅為全球人均GDP80%的水平，在全世界排在70多名，還未跨過(guò)“中等收入陷阱”，還有3000萬(wàn)至7000萬(wàn)貧困人口。在當前經(jīng)濟不確定性增多的情況下，中國仍面臨著(zhù)嚴峻的既要發(fā)展經(jīng)濟又要消除貧困，還要提高民眾生活水平、創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )等等非常大的挑戰?！爸袊獙?shí)現NDC(國家自主貢獻)的目標，要付出艱苦卓絕的努力，要作出相當大的努力才能夠實(shí)現?！?/p>

　　中國生態(tài)環(huán)境部氣候司司長(cháng)、中國代表團副團長(cháng)李高在接受中新社國是直通車(chē)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，根據《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，中國享有發(fā)展中國家的權利?！坝幸恍┌l(fā)達國家想把中國從發(fā)展中國家中‘摘出來(lái)’，這從法律角度和現實(shí)角度都不可能實(shí)現?！?/p>

　　根據《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書(shū)》、《巴黎協(xié)定》，對發(fā)達國家的要求是率先大幅度減排，為發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持，對發(fā)展中國家的要求是實(shí)現相對減排。對于發(fā)展中國家并沒(méi)有提出更多的要求。但中國作為一個(gè)負責任的發(fā)展中國家，應對氣候變化一直不曾懈怠、走在應對氣候變化的最前面。2007年中國頒布了發(fā)展中國家第一部應對氣侯變化的國家方案，并持續強化和落實(shí)國內相關(guān)政策。

　　解振華表示，中國政府最近25年采取了很多措施，一是力行節能，累積節能量占全球節能量50%以上；二是優(yōu)化能源結構，可再生能源的總裝機容量達6.5億千瓦，占全球的2.8%。淘汰關(guān)?；痣姍C組1.7億千瓦，相當于歐洲一個(gè)大國裝機總量的兩倍；三是解決交通領(lǐng)域排放問(wèn)題，中國快速發(fā)展地鐵、高鐵等公共交通，特別是電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展，中國電動(dòng)汽車(chē)總擁有量占世界擁有量的50%；四是增加森林碳匯，中國的人工造林面積是世界上最大的。

　　“作為一個(gè)發(fā)展中國家，我們在應對氣候變化所有應該采取的措施我們都做了，而且做得很好，在全球減排總量中占了很大一部分?！苯庹袢A表示，中國減排取得的進(jìn)展得到國際社會(huì )的充分肯定。

　　回復二：中國是第一人口大國 碳排放第一并不奇怪

　　中國雖然是第一大碳排放國，但中國也是世界第一大人口大國，排放問(wèn)題的產(chǎn)生主要來(lái)源于人類(lèi)活動(dòng)。李高表示，“中國是世界第一人口大國，因此碳排放總量較高。從人均來(lái)看，中國的人均碳排放比美國低得多?！?/p>

　　清華大學(xué)氣候變化與可持續發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會(huì )主任何建坤在接受?chē)侵蓖ㄜ?chē)采訪(fǎng)時(shí)表示，中國是一個(gè)發(fā)展中大國，人口多，經(jīng)濟體量也大，二氧化碳溫室氣體排放量也是最大的，但隨著(zhù)中國經(jīng)濟快速發(fā)展，雖然二氧化碳排放總量是增加的，但每單位GDP產(chǎn)出的二氧化碳排放是下降的，即單位二氧化碳排放產(chǎn)出的經(jīng)濟效益是不斷上升的。

　　何建坤表示，相對于一個(gè)國家的碳排放總量，單位GDP二氧化碳排放數據才是考察一國碳排放情況的準確指標。

　　在2009年哥本哈根氣候大會(huì )上，中國提出到2020年單位GDP(國內生產(chǎn)總值)的二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。到2017年年底，中國已經(jīng)提前三年超額完成這一目標，單位GDP二氧化碳排放比2005年下降46%。

　　“中國正處于工業(yè)化、城市化階段，還要發(fā)展經(jīng)濟和改善民生，在這種情況下單位GDP碳排放量下降速度仍超過(guò)4%，遠快于世界2%的水平，令世界矚目?！焙谓ɡけ硎?，根據《巴黎協(xié)定》，發(fā)展中國家要實(shí)現全經(jīng)濟領(lǐng)域的減限排，發(fā)達國家則要實(shí)現全經(jīng)濟范圍的絕對減排。有聲音認為，中國作為世界第二大經(jīng)濟體和世界第一大碳排放國，也應該像發(fā)達國家一樣實(shí)現全經(jīng)濟范圍絕對減排。對此，中國表示“做不到”。

　　李高表示，中國經(jīng)濟仍處在中高速發(fā)展階段，中國的碳排放還需要一段時(shí)間才能達到峰值。

　　《巴黎協(xié)定》重申“共同但有區別”的原則，即劃定一個(gè)國家應對氣候變化的責任，要根據這個(gè)國家的實(shí)際國情和發(fā)展階段。

　　李高表示，雖然中國碳排放還未達到峰值，但中國會(huì )繼續強化減排措施，逐步減少煤炭消費的總量，并與中國國內防治污染的政策相結合，為應對氣候變化作出更多貢獻?！爸袊鴮⑦M(jìn)一步促進(jìn)應對氣候變化與經(jīng)濟發(fā)展的結合，盡可能快地降低碳排放水平，但不能超越國情和發(fā)展階段?！?/p>

　　回復三：發(fā)達國家應該承擔更大責任 中國不背美國的鍋

　　有外媒指出，中國應該如發(fā)達國家一樣給發(fā)展中國家提供更多資金支持，對于目前美國“退群”的現狀，也有發(fā)達國家意欲讓中國來(lái)補上資金漏洞。

　　對此，解振華表示，中國是一個(gè)發(fā)展中國家。在資金問(wèn)題上，根據《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書(shū)》、《巴黎協(xié)定》，基于歷史責任、當前發(fā)展水平能力，發(fā)達國家為發(fā)展中國家提供資金支持是義務(wù)。2015年中美元首就氣候變化發(fā)布的聯(lián)合聲明更明確提出，敦促發(fā)達國家出錢(qián)，鼓勵發(fā)展中國家自愿出錢(qián)，歡迎其他私營(yíng)機構出錢(qián)，這些都是劃定的非常清楚的。

　　“我們不會(huì )去填補發(fā)達國家應該做的事情?！崩罡弑硎?，比如美國曾經(jīng)承諾給綠色氣候基金(GCF)捐贈20億美元，但現在美國宣布退出《巴黎協(xié)定》資金也隨之沒(méi)有著(zhù)落，中國的態(tài)度很明確，如果美國不履行已經(jīng)提出的資金承諾，請其他發(fā)達國家來(lái)填補，中國不會(huì )負擔這筆資金。

　　李高表示，作為發(fā)展中國家，中國有法定權利得到資金支持，但中國并沒(méi)有濫用這一權利，中國積極推動(dòng)發(fā)達國家拿出資金支持發(fā)展中國家。目前中國沒(méi)有從綠色氣候基金得到資金支持。與此同時(shí)，中國主動(dòng)通過(guò)南南合作支持其他發(fā)展中國家。未來(lái)中國將進(jìn)一步提升氣候變化南南合作力度，幫助其他發(fā)展中國家增強應對氣候變化能力。(陳溯)