在更高層次上保障國家糧食安全

　　——寫(xiě)在二〇二一年世界糧食日和全國糧食安全宣傳周之際

　　張務(wù)鋒

　　今年10月16日是第四十一個(gè)世界糧食日，活動(dòng)主題為“行動(dòng)造就未來(lái)。更好生產(chǎn)、更好營(yíng)養、更好環(huán)境、更好生活?！笔澜缂Z食日所在的周為全國糧食安全宣傳周，今年的主題是“發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，助力鄉村振興”。倉廩實(shí)，天下安。立足“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)，賡續輝煌成就，邁上新的征程，要深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于保障國家糧食安全的重要論述精神，認真實(shí)施國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略，不斷夯實(shí)糧食安全產(chǎn)業(yè)基礎，在更高層次上保障國家糧食安全。

　　“五谷者，萬(wàn)民之命，國之重寶?！蔽覀凕h在百年奮斗歷程中，始終堅持人民至上，高度重視糧食安全。經(jīng)過(guò)不懈奮斗，解決了千百年來(lái)困擾中國人的溫飽問(wèn)題，實(shí)現了由“吃不飽”向“吃得飽”進(jìn)而追求“吃得好”的歷史性轉變；消除了長(cháng)期存在的絕對貧困，取得了由新中國成立前的食不果腹到如今“不愁吃不愁穿”、實(shí)現全面小康的歷史性成就；把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中，為維護世界糧食安全做出了重大貢獻。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為“頭等大事”“永恒的課題”，提出了新糧食安全觀(guān)，確立了國家糧食安全戰略，引領(lǐng)推動(dòng)了糧食安全理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新和實(shí)踐創(chuàng )新，中國特色糧食安全之路越走越寬廣。

　　“十四五”時(shí)期，我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，對保障國家糧食安全提出了更高要求。要堅持統籌發(fā)展和安全，全面增強糧食生產(chǎn)、儲備、流通能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權。堅持系統觀(guān)念，準確把握“多”和“少”、“質(zhì)”和“量”、生產(chǎn)和流通、當前和長(cháng)遠、國內和國外、政府和市場(chǎng)六對關(guān)系，加快構建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續的國家糧食安全保障體系。堅持黨政同責、強化落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制考核，扎實(shí)開(kāi)展中央儲備糧管理和中央事權糧食政策執行情況考核，堅決扛穩保障國家糧食安全的政治責任。

　　在更高層次上保障國家糧食安全，就要推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持“糧頭食尾”和“農頭工尾”，以實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展為目標，圍繞服務(wù)國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略，打造優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版，抓好產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應鏈“三鏈協(xié)同”，推進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷(xiāo)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，完善現代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，構建從原糧到成品、產(chǎn)區到銷(xiāo)區、田間到餐桌的“大糧食”“大產(chǎn)業(yè)”“大流通”格局。大力實(shí)施建鏈、補鏈、強鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就近就地實(shí)現糧食轉化增值，讓農戶(hù)更多分享產(chǎn)業(yè)鏈升級成果，帶動(dòng)地方農民持續增收、企業(yè)持久受益、消費者得到實(shí)惠。

　　在更高層次上保障國家糧食安全，就要強化“產(chǎn)購儲加銷(xiāo)”協(xié)同保障。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，認真抓好政策性收購，推動(dòng)主體多元、渠道多樣、優(yōu)糧優(yōu)價(jià)市場(chǎng)化收購，保護和調動(dòng)農民種糧積極性；加強高標準糧倉建設，充實(shí)儲備資源，優(yōu)化結構布局，健全監測預警體系，提升糧食收儲調控能力；創(chuàng )新深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作，優(yōu)化完善糧食物流通道和重要節點(diǎn)，進(jìn)一步暢通糧食流通“主動(dòng)脈”和糧食供應“微循環(huán)”；總結運用抗疫保供經(jīng)驗，完善和實(shí)施國家糧食應急預案，分級建立綜合應急保障基地和配送中心，不斷提高糧食應急保供能力。

　　在更高層次上保障國家糧食安全，就要大力促進(jìn)節糧減損和健康消費。開(kāi)展綠色倉儲提升行動(dòng)，健全糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，支持農戶(hù)科學(xué)儲糧，強化糧食運輸環(huán)節減損保障，加強糧食損失浪費全鏈條管控。加大科技創(chuàng )新力度，鼓勵糧食儲存、運輸、加工技術(shù)裝備研發(fā)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與糧食供應鏈深度融合，制定完善促進(jìn)糧食節約的國家標準和行業(yè)標準，引導適度加工和糧食資源綜合利用。積極開(kāi)展世界糧食日和全國糧食安全宣傳周活動(dòng)，發(fā)揮糧食安全宣傳教育基地作用，營(yíng)造愛(ài)糧節糧濃厚氛圍。認真落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程，主動(dòng)分享糧食減損經(jīng)驗，開(kāi)展糧食減損對外項目合作，共同推動(dòng)實(shí)現全球零饑餓、零貧困目標。

　　在更高層次上保障國家糧食安全，就要加強依法治糧、依法管糧。加快推動(dòng)糧食安全保障法和糧食儲備安全管理條例立法進(jìn)程，深入貫徹實(shí)施新修訂的《糧食流通管理條例》。堅持目標導向和問(wèn)題導向，研究推動(dòng)糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域監管體制機制改革，從根本上堵塞漏洞、防范風(fēng)險。大力推進(jìn)穿透式監管，創(chuàng )新強化動(dòng)態(tài)監管和信用監管，運用信息化手段進(jìn)行糧情遠程監控，加大“四不兩直”執法檢查力度。充分發(fā)揮12325監管熱線(xiàn)作用，積極接受社會(huì )監督。開(kāi)展全國糧食流通“亮劍2021”專(zhuān)項執法行動(dòng)，以零容忍態(tài)度查處涉糧違法行為，堅決守住管好“天下糧倉”。

　　(作者為國家發(fā)展改革委黨組成員，國家糧食和物資儲備局黨組書(shū)記、局長(cháng))