央視網(wǎng)消息(焦點(diǎn)訪(fǎng)談)：12月8日至10日，中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行。這個(gè)一年一度的會(huì )議是中國共產(chǎn)黨治國理政的一項重要制度安排，也是判斷經(jīng)濟形勢和定調第二年經(jīng)濟政策的權威風(fēng)向標，多年來(lái)一直備受?chē)鴥韧怅P(guān)注。這次會(huì )議總結了2021年經(jīng)濟工作，分析了當前經(jīng)濟形勢，并對2022年經(jīng)濟工作進(jìn)行了部署。會(huì )議以問(wèn)題為導向，提出了很多新要求、新部署。

　　今年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。建黨百年之際，“十四五”開(kāi)局之年，中國經(jīng)濟交出了一份怎樣的答卷呢？

　　前三季度，我國經(jīng)濟增速為9.8%，位居全球主要經(jīng)濟體前列。面對經(jīng)濟下行壓力，我們堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，國家戰略科技力量加快壯大，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升，改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)，民生保障有力有效，生態(tài)文明建設持續推進(jìn)。

　　中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長(cháng)黃群慧說(shuō)：“這種成績(jì)肯定是我們得益于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，同時(shí)也體現了我們中國經(jīng)濟的堅強韌性，尤其是從制度上體現了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟制度的優(yōu)越性?！?/p>

　　2021年，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻。從國內來(lái)看，我國發(fā)展也遇到了疫情多地散發(fā)、嚴重洪澇災害、大宗商品價(jià)格快速上漲、電力煤炭供應一度緊張等多重挑戰，這樣一份“成績(jì)單”得來(lái)十分不易。會(huì )議指出，當前我國經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨三重壓力——需求收縮、供給沖擊、預期轉弱。

　　清華大學(xué)中國發(fā)展規劃研究院執行副院長(cháng)董煜說(shuō)：“由于新冠疫情的影響，我們的居民消費和社會(huì )消費品零售總額都受到了一些影響。隨著(zhù)國外對我國科技和產(chǎn)業(yè)封鎖的加重，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩定性也受到一定沖擊。與此同時(shí)又有一些復雜情況疊加，無(wú)論是在投資還是在消費方面都出現了企業(yè)和群眾信心不足的問(wèn)題?！?/p>

　　以問(wèn)題為導向，科學(xué)研判經(jīng)濟形勢，才能精準施策。明年將召開(kāi)黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事。會(huì )議要求，明年經(jīng)濟工作要穩字當頭、穩中求進(jìn)，正是要為黨的二十大勝利召開(kāi)創(chuàng )造穩定良好的環(huán)境。那么，如何實(shí)現這個(gè)“穩”字？會(huì )議特別強調，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩定的政策，政策發(fā)力適當靠前。

　　黃群慧說(shuō)：“確實(shí)，今年面臨一些挑戰、一些突出的沖擊，這些沖擊是預料不到的，需要通過(guò)超前的政策來(lái)應對各種各樣的沖擊。另外，超前的政策布局也有利于保增長(cháng)，保增長(cháng)一定要通過(guò)超前政策去實(shí)施，包括擴大內需的政策，進(jìn)行有效的投資政策?！?/p>

　　中國人民大學(xué)副校長(cháng)劉元春說(shuō)：“2021年中國經(jīng)濟，由于一些轉型因素的疊加，導致政策協(xié)調、配合還存在著(zhù)很多問(wèn)題，特別是在能源供應，“雙碳”戰略的實(shí)施中間，出現了一些超預期的變化和對經(jīng)濟的沖擊?！?/p>

　　一方面要實(shí)現經(jīng)濟持續復蘇，一方面要進(jìn)行結構調整，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)還要全面深化改革，這就對各項政策的協(xié)調性提出了更高的要求。如何更好地解決這一問(wèn)題呢？

　　我們注意到，在往年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議中，對第二年的經(jīng)濟工作部署大多是提出若干重點(diǎn)工作或重點(diǎn)任務(wù)，但今年的會(huì )議首次以政策為關(guān)鍵詞，針對七個(gè)方面的政策提出了具體要求，包括宏觀(guān)政策、微觀(guān)政策、結構政策、科技政策、改革開(kāi)放政策、區域政策和社會(huì )政策。

　　清華大學(xué)中國發(fā)展規劃研究院執行副院長(cháng)董煜說(shuō)：“實(shí)際上是中國宏觀(guān)經(jīng)濟治理政策體系不斷完善的一個(gè)體現，過(guò)去我們也強調宏觀(guān)政策要穩、微觀(guān)政策要活、社會(huì )政策要托底，在當前復雜的環(huán)境下可能還要考慮科技政策、改革開(kāi)放政策、區域政策。這些實(shí)際上是運用系統觀(guān)念加強了政策之間的統籌協(xié)調，形成了政策的合力?！?/p>

　　宏觀(guān)政策依然是“穩”字當頭，同時(shí)強調財政政策要注重精準、提升效能。

　　7月底召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議為今年下半年經(jīng)濟工作定調布局時(shí)，曾提出“要做好宏觀(guān)政策跨周期調節”。而結合當前經(jīng)濟形勢，這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議則提出，“跨周期和逆周期宏觀(guān)調控政策要有機結合”。

　　黃群慧說(shuō)：“跨周期調節一般是保證經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的中長(cháng)期，要著(zhù)重于中長(cháng)期的政策積淀。而這個(gè)逆周期調節往往是短期的，為了穩定經(jīng)濟增長(cháng)，穩定經(jīng)濟增速所需要的。把逆周期調節和跨周期調節有機結合起來(lái)，保證了短期的經(jīng)濟穩定，同時(shí)從長(cháng)期來(lái)看，符合經(jīng)濟增長(cháng)長(cháng)期的高質(zhì)量發(fā)展要求?！?/p>

　　微觀(guān)政策方面，會(huì )議提出要持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力。目前我國市場(chǎng)主體已超過(guò)1.5億戶(hù)，承載了7億多人就業(yè)的基本盤(pán)，是中國經(jīng)濟的韌性、潛力所在。然而，受疫情和原材料價(jià)格上漲等因素影響，中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨不少困難。今年前三季度，全國新增減稅降費9101億元，幫助企業(yè)減輕負擔。這次會(huì )議進(jìn)一步提出，要深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，加強反壟斷和反不正當競爭，以更好地激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　黃群慧說(shuō)：“為了形成大中小企業(yè)共生共榮發(fā)展的生態(tài)，需要通過(guò)公平的競爭環(huán)境來(lái)鼓勵中小企業(yè)健康發(fā)展，使它有一個(gè)公平競爭的地位，所以特別強調公平競爭。實(shí)際上我們說(shuō)的反壟斷、反不正當競爭，很多是針對大企業(yè)，有自己固有的能力去進(jìn)行壟斷、無(wú)序擴張的時(shí)候，針對它們進(jìn)行反壟斷?！?/p>

　　結構政策方面，契合構建新發(fā)展格局的要求，會(huì )議強調要著(zhù)力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，也就是要打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節中的堵點(diǎn)。以生產(chǎn)環(huán)節為例，會(huì )議提出要提升制造業(yè)核心競爭力。

　　黃群慧說(shuō)：“現在關(guān)鍵的問(wèn)題是有很多“卡脖子”的東西，核心競爭力還不夠，尤其制造業(yè)大而不強，要通過(guò)基礎提升工程、基礎再造工程，來(lái)實(shí)現制造業(yè)核心能力的提升，實(shí)現我們在生產(chǎn)體系這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，“卡脖子”阻礙循環(huán)暢通的問(wèn)題?！?/p>

　　針對近期關(guān)注度較高的房地產(chǎn)領(lǐng)域，會(huì )議再次強調“房住不炒”原則，同時(shí)提出要推進(jìn)保障性住房建設，支持商品房市場(chǎng)更好滿(mǎn)足購房者的合理住房需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

　　劉元春說(shuō)：“這次對于房地產(chǎn)如何提高有效供給，如何在商品房里面滿(mǎn)足居民健康有效的需求上面，提出了一系列舉措。這個(gè)舉措一方面穩定了目前房地產(chǎn)趨勢性下滑的勢頭，另外一方面使我們對房地產(chǎn)步入到一個(gè)新時(shí)期有正確的預期，所以這次公報又重申“房住不炒”的原則?！?/p>

　　此外，會(huì )議在科技政策要扎實(shí)落地，改革開(kāi)放政策要激活發(fā)展動(dòng)力，區域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調性，社會(huì )政策要兜住兜牢民生底線(xiàn)方面也提出許多新要求。

　　在七項政策部署之外，會(huì )議還以問(wèn)題為導向，針對我們面臨的許多新的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，提出五方面需要正確認識和把握的重點(diǎn)內容，包括要正確認識和把握實(shí)現共同富裕的戰略目標和實(shí)踐途徑，要正確認識和把握資本的特性和行為規律，要正確認識和把握初級產(chǎn)品供給保障，要正確認識和把握防范化解重大風(fēng)險，要正確認識和把握碳達峰碳中和。

　　董煜說(shuō)：“五個(gè)正確認識和把握，是運用總書(shū)記經(jīng)濟思想推動(dòng)經(jīng)濟改革和發(fā)展的重大理論創(chuàng )新。在經(jīng)濟領(lǐng)域今年以來(lái)出現了一系列新的問(wèn)題和挑戰，其中深層次的問(wèn)題，很多都是各方面認識上的不統一，或者執行上有偏差。在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，強調五個(gè)正確認識和把握，實(shí)際上是不回避當前存在的一些矛盾和問(wèn)題，恰恰是面對這些矛盾和問(wèn)題去正視它，提出解決方案?！?/p>

　　以共同富裕為例，共同富裕不是“殺富濟貧”，更不是“平均主義”。會(huì )議提出，實(shí)現共同富裕目標，首先要通過(guò)全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過(guò)合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。這是一個(gè)長(cháng)期的歷史過(guò)程。

　　董煜說(shuō)：“先要通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)進(jìn)一步做大蛋糕，與此同時(shí)通過(guò)加大再分配調節力度，來(lái)提升各級政府更好提供公共服務(wù)的能力和水平，然后再通過(guò)第三次分配來(lái)發(fā)揮好補充作用。只有這樣才能夠完整、準確地去推動(dòng)共同富裕工作的進(jìn)展?！?/p>

　　近年來(lái)，資本的無(wú)序擴張曾引發(fā)一系列問(wèn)題。如何發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時(shí)有效控制其消極作用？會(huì )議提出，要為資本設置“紅綠燈”。也就是說(shuō)，不能做的要設置紅線(xiàn)，防止其野蠻生長(cháng)，同時(shí)支持和引導資本規范健康發(fā)展。

　　劉元春說(shuō)：“公報里面用大量篇幅對資本的屬性，資本利用的規律進(jìn)行了全面闡述，不僅重申了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，更從市場(chǎng)秩序、有效競爭、保護產(chǎn)權，以及著(zhù)重資本的積極作用，回避一些消極作用方面，進(jìn)行了更為深入系統的闡述，深化了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟對于資本的認識，也是穩定民心、穩定企業(yè)家信心的有效舉措?！?/p>

　　董煜說(shuō)：“今年的經(jīng)濟工作非常重要的就是，通過(guò)讓各方面看到中央對一些重大問(wèn)題是怎么看的、準備怎么去解決的，讓廣大市場(chǎng)主體、廣大人民群眾都能夠對中央明年的經(jīng)濟工作形成一個(gè)比較好的預期，增強各個(gè)方面對明年經(jīng)濟工作、經(jīng)濟發(fā)展的信心?！?/p>

　　今年的成績(jì)，來(lái)之不易。在世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。明年中國經(jīng)濟面臨的困難和挑戰仍然很大。中央經(jīng)濟工作會(huì )議不回避問(wèn)題，梳理出痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，為明年經(jīng)濟工作指明了方向。當前，中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，中國經(jīng)濟韌性強、潛力大的特點(diǎn)也沒(méi)有改變。我們要堅定不移做好自己的事情，不斷做強經(jīng)濟基礎。以實(shí)際行動(dòng)把黨中央決策部署落實(shí)到位，我們就有信心以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。