記者 胡貴龍 作者 潘雨潔/文

　　西寧

　　“民族團結進(jìn)步＋” 探索“一社區一特色”品牌

　　少數民族占全市總人口的28.57%，西寧市是全國少數民族占比最高的省會(huì )，亦是全國首個(gè)榮獲“民族團結進(jìn)步示范市”的省會(huì )。

　　黨的十八大以來(lái)，西寧市召開(kāi)黨外人士通報會(huì )、座談會(huì )、民主協(xié)商會(huì )、“看西寧”活動(dòng)等200余次，舉辦宗教界代表人士、黨外干部等專(zhuān)題培訓班50余期，培訓人員1萬(wàn)余人次；各民主黨派撰寫(xiě)調研報告近140余篇，報送各類(lèi)意見(jiàn)建議、社情民意等1000多篇。

　　研究制定《西寧市創(chuàng )建鑄牢中華民族共同體意識示范市實(shí)施方案》，建設“民族團結進(jìn)步＋健康服務(wù)、社區服務(wù)、智慧城市、教育綜合改革、文化旅游融合發(fā)展、鄉村振興、社會(huì )治理”等品牌；打造社區石榴籽家園，探索“一社區一特色”品牌。

　　目前，西寧市4個(gè)縣區先后榮獲全國民族團結進(jìn)步模范集體并受到國務(wù)院表彰，6個(gè)縣區和4個(gè)單位被國家民委命名為全國民族團結進(jìn)步示范地區和單位。

　　全市300處宗教活動(dòng)場(chǎng)所打造普法宣傳欄、微信普法平臺；各級宗教部門(mén)、團體、場(chǎng)所舉行宣傳活動(dòng)1000余場(chǎng)次。落實(shí)專(zhuān)項資金700余萬(wàn)元人民幣實(shí)施危舊殿堂和僧舍改造，全面落實(shí)宗教人員社會(huì )保障制度。舉辦宗教界人士各類(lèi)培訓525期，參訓近2萬(wàn)人次。

　　全市985家企業(yè)和社會(huì )組織建立黨支部，打造新的社會(huì )階層人士統戰工作實(shí)踐創(chuàng )新基地。

　　開(kāi)展港澳同胞和海外僑商捐資助學(xué)活動(dòng)，累計發(fā)放獎教(助)學(xué)金共計289.6萬(wàn)元；爭取“海聯(lián)新農村衛生室”項目資金90萬(wàn)，有效提升項目村醫療衛生水平。

　　扶持民族地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市157家民營(yíng)企業(yè)結對幫扶247個(gè)貧困村，累計投入幫扶資金3.63億元；2020年以來(lái)，全市統一戰線(xiàn)助力抗疫，累計捐款捐物4923萬(wàn)余元。

　　海東

　　改善民族聚居村基礎設施建設 打造嵌入式、融入式示范社區

　　2019年，海東成功創(chuàng )建“全國民族團結進(jìn)步示范市”。2020年，海東市委出臺《關(guān)于打造青藏高原民族團結進(jìn)步示范新高地的決定》，目前全市累計安排創(chuàng )建專(zhuān)項資金1.1億元，打造民族團結進(jìn)步示范點(diǎn)167個(gè)。

　　近五年來(lái)，海東市加大資金爭取力度，用于人口較少民族聚居村基礎設施建設、基本公共服務(wù)設施、生態(tài)環(huán)境保護和人居環(huán)境整治以及民族文化傳承等項目。

　　引導在省外“拉面人”融入當地社會(huì )，累計與28個(gè)城市簽訂協(xié)議書(shū)。2021年11月，海東市被評為全國少數民族流動(dòng)人口服務(wù)管理示范城市。

　　指導各縣區打造嵌入式、融入式示范社區，先后多次舉辦少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )。

　　在全市宗教界引導精神脫貧和移風(fēng)易俗，減輕信教群眾的宗教負擔；支持市佛教協(xié)會(huì )和市伊斯蘭教協(xié)會(huì )開(kāi)展解經(jīng)釋教和寺規戒律闡釋活動(dòng)，促進(jìn)宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。

　　健全完善民主黨派和無(wú)黨派人士基層組織，各民主黨派、無(wú)黨派、黨外知識分子每年提交調研報告20余篇、提案30余件、意見(jiàn)建議50余條。

　　全市76家民營(yíng)企業(yè)與104個(gè)貧困村簽訂幫扶協(xié)議。2021年，全市非公企業(yè)參與鄉村振興金額達1188萬(wàn)元，幫助提供就業(yè)崗位6831個(gè)，救助600多名貧困生465萬(wàn)元。

　　海西蒙古族藏族自治州

　　開(kāi)展民主黨派考察、培訓 打造全國民族團結進(jìn)步創(chuàng )建示范區

　　2017年，海西州成功創(chuàng )建“全國民族團結進(jìn)步示范州”。五年來(lái)，先后修改出臺《海西州各級黨委(黨組)落實(shí)民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作主體責任規定》等9項長(cháng)效機制，培育打造全國民族團結進(jìn)步創(chuàng )建示范區(單位、教育基地)9個(gè)。

　　組織培訓班、通報會(huì )、座談會(huì )、宣講會(huì )等，教育培訓5萬(wàn)余人(次)，走訪(fǎng)慰問(wèn)、談心談話(huà)等300余人(次)。

　　開(kāi)展藏傳佛教寺院“愛(ài)國愛(ài)教、守法持戒”等活動(dòng)，每年舉辦佛教論壇、阿訇論壇、法治宣傳月，發(fā)揮“百姓宣講大篷車(chē)”、基層“雙語(yǔ)”干部等作用，組織廣大僧眾學(xué)習。

　　各黨派團體與州人大、政協(xié)聯(lián)合調研22次、提交集體提案34件；工商聯(lián)及工商界代表委員累計提交人大議案35件、政協(xié)提案42件；開(kāi)展民主黨派考察、培訓6次。

　　舉辦青浙文化經(jīng)貿交流會(huì )，編撰發(fā)行《海西政商》2萬(wàn)余冊，建立民營(yíng)經(jīng)濟統戰工作聯(lián)席會(huì )議等制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，與28個(gè)異地工商聯(lián)簽訂友好合作協(xié)議。

　　“百企興百村”中140家民營(yíng)企業(yè)對135個(gè)行政村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、技能、公益幫扶；疫情防控期間，全州黨外人士、各寺院和宗教界人士、民營(yíng)企業(yè)捐款捐物共計2092.7萬(wàn)元。

　　海南藏族自治州

　　創(chuàng )新實(shí)踐涉藏基層宗教治理 建成“僑胞之家”“藏胞之家”

　　近年來(lái)，海南州制定出臺《海南州民族團結進(jìn)步條例》等一系列指導性和規范性政策措施，2018年被命名為“全國民族團結進(jìn)步示范州”。

　　建立涉藏基層宗教分級負責和屬地管理機制，36個(gè)鄉鎮465個(gè)村(社區)明確專(zhuān)人負責宗教工作。

　　在海南州同德縣創(chuàng )新實(shí)踐涉藏基層宗教治理試點(diǎn)，構建黨委領(lǐng)導、政府主導、社會(huì )多元主體廣泛參與的“一核多元共治”新格局，為全國涉藏基層宗教治理探索新經(jīng)驗。

　　投資1300萬(wàn)元實(shí)施24座寺廟基礎設施建設，培訓藏傳佛教教職人員2600余人；151名活佛高僧參與鄉村振興、民族團結、植樹(shù)造林等；每年定期集中整治宗教用品過(guò)度使用造成的環(huán)境污染問(wèn)題，形成規范使用長(cháng)效機制。

　　全州黨外知識分子共計12195人，其中一些被政府聘請為特約監督員和行風(fēng)評議員。

　　為11戶(hù)小微企業(yè)發(fā)放貸款4430萬(wàn)元，6家企業(yè)與銀行簽訂2570萬(wàn)信用貸款意向協(xié)議。

　　建成“僑胞之家”“藏胞之家”，舉辦境內滯留藏胞和境外友好藏胞親屬代表培訓班。

　　海北藏族自治州

　　建立“中小企業(yè)應急過(guò)橋基金”

　　掛牌民營(yíng)經(jīng)濟人士理想信念教育基地

　　2015年12月，海北州被國家民委命名為“全國民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)示范州”，這是全國涉藏州縣首個(gè)、青海省首家。

　　過(guò)去五年，整合省州縣各類(lèi)項目資金1500余萬(wàn)元實(shí)施寺院文物保護及基礎設施建設；州縣兩級累計資金1579萬(wàn)元用于表彰；“輪訓工程”累計培訓宗教人士1200余人(次)。

　　爭取51家民營(yíng)企業(yè)省級專(zhuān)項扶持資金1691萬(wàn)元；建立全省首家規模1500萬(wàn)元的“中小企業(yè)應急過(guò)橋基金”，先后為43家企業(yè)累計循環(huán)借款4875萬(wàn)元，撬動(dòng)貸款1.22億元。

　　借助山東援助組織民營(yíng)企業(yè)家外出學(xué)習，同當地工商業(yè)聯(lián)合會(huì )建立友好商會(huì )關(guān)系。

　　“雙百”扶貧行動(dòng)中，全州民營(yíng)企業(yè)共落實(shí)資金4161萬(wàn)元，幫扶人口10831人；54家民營(yíng)企業(yè)為疫情防控累計捐款捐物、減免租金324.2萬(wàn)元。

　　中國原子城·九三學(xué)社全國傳統教育基地、省歸國留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì )“兩彈一星”精神學(xué)習實(shí)踐基地、全國民營(yíng)經(jīng)濟人士理想信念教育基地在海北掛牌成立。

　　凝聚僑心僑力，40名貧困大學(xué)生、60名優(yōu)秀教師和80名優(yōu)秀高中生累計獲得獎教助學(xué)金62萬(wàn)元，投資115萬(wàn)元改善23座村級衛生室基礎設施。

　　玉樹(shù)藏族自治州

　　31萬(wàn)群眾享受生態(tài)紅利 1.56萬(wàn)農牧民實(shí)現轉產(chǎn)就業(yè)

　　五年來(lái)，玉樹(shù)州制定出臺《關(guān)于以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)推進(jìn)新時(shí)代玉樹(shù)民族工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，完成州本級和4市縣國家級示范創(chuàng )建。

　　設立中華民族共同體意識宣傳標識牌300余個(gè)；鑄牢中華民族共同體意識主題展累計接待參觀(guān)8000余人次；舉辦“民族團結杯”各類(lèi)文藝活動(dòng)；開(kāi)展“玉樹(shù)人在西寧”調研；普及推廣國家通用語(yǔ)言文字，實(shí)現中小學(xué)使用國家三科統編教材全覆蓋。

　　全州206個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)合作組織現金分紅突破3000萬(wàn)元；三江源國家公園中1.8萬(wàn)名牧民端上“生態(tài)碗”，人均年增收2.16萬(wàn)元；草原獎補、牲畜災害保險的落實(shí)，讓31萬(wàn)群眾享受生態(tài)紅利；技能培訓讓1.56萬(wàn)農牧民實(shí)現轉產(chǎn)就業(yè)，1.5萬(wàn)戶(hù)群眾的住房得到改善。

　　宣講團進(jìn)寺入舍，發(fā)放宣傳手冊3萬(wàn)余本，口袋讀本3800余份，干部工作讀本600份；加強宗教人士培養和省藏語(yǔ)系佛學(xué)院玉樹(shù)分院建設，完成藏傳佛教教職人員州縣鄉三級培訓任務(wù)1.82萬(wàn)人次；佛教協(xié)會(huì )廣泛動(dòng)員僧俗群眾，參與疫情防控、生態(tài)保護等。

　　果洛藏族自治州

　　組建智庫 挖掘歷史 縱深推進(jìn)民族團結

　　果洛州委高度重視統戰工作，逐步形成黨委統一領(lǐng)導、統戰部門(mén)牽頭協(xié)調、有關(guān)方面各負其責的大統戰工作格局。

　　縱深推進(jìn)民族團結，組建專(zhuān)家智庫，挖掘、整理、研究歷史事實(shí)，開(kāi)展班瑪縣紅軍溝、查朗寺等紅色教育，制作微電影、專(zhuān)題片等文化產(chǎn)品“精準滴灌”。

　　全州66座寺院、23處固定宗教活動(dòng)處所、2處佛學(xué)院教學(xué)基地建立健全民主管理制度，財務(wù)工作逐步實(shí)現公開(kāi)標準化。

　　三江源國家公園體制試點(diǎn)全面推進(jìn)，退牧還草、水生態(tài)環(huán)境修復等重大生態(tài)工程有序實(shí)施；先后建成生態(tài)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地205個(gè)，打造A級旅游景區16個(gè)；生態(tài)補獎和生態(tài)管護績(jì)效管理機制不斷完善，牧民群眾普享生態(tài)紅利。

　　借助上海援助加大干部培訓，少數民族干部成發(fā)展“生力軍”；宗教界代表人士參加州縣培訓2470余人次、省級培訓1600余人次。

　　五年來(lái)，全州43家民營(yíng)企業(yè)結對幫扶30個(gè)貧困村，累計投入項目資金、產(chǎn)業(yè)資金達1200余萬(wàn)元；全州民營(yíng)企業(yè)家和非公經(jīng)濟人士累計捐款捐物達210余萬(wàn)元，先后向玉樹(shù)雪災、疫情防控、5·22瑪多抗震救災捐款捐物450余萬(wàn)元。

　　黃南藏族自治州

　　深化對口援助幫扶 探索解決寺廟僧尼養老難問(wèn)題

　　2019年成功創(chuàng )建“全國民族團結進(jìn)步示范州”。五年來(lái)，黃南州研究制定《黃南州創(chuàng )建民族團結進(jìn)步先進(jìn)區實(shí)施意見(jiàn)》等措施文件，細化分解為64項具體任務(wù)。

　　建成71個(gè)非遺傳習中心，舉辦熱貢藝術(shù)節、“五彩神箭杯”國際邀請賽、那達慕等，出版熱貢文化系列書(shū)，拍攝6部影視宣傳片，同仁市被命名為“國家級歷史文化名城”；投入641萬(wàn)元打造中華民族視覺(jué)形象工程，建設州級鑄牢中華民族共同體意識體驗館、寺廟展覽館。

　　學(xué)校全面推行國家統編教材，深化天津對口援助幫扶，每年組織200名農牧民家庭子女到津京研學(xué)；先后與省內外相鄰的13個(gè)縣、18個(gè)鄉鎮、143個(gè)村結成民族團結進(jìn)步友好對子。

　　培養“僧講僧”法治宣講骨干，開(kāi)展寺廟宣教活動(dòng)1351次；宗教界代表人士錄制愛(ài)國愛(ài)教公益宣傳教育片；定期舉辦全州活佛經(jīng)師(堪布)、寺廟民管會(huì )主任政策法規培訓班。

　　連續舉辦七屆黃南州“佛教論壇”，全州黨政干部與宗教界人士“結對子”；組織宗教教職人員種植樹(shù)苗22萬(wàn)余株，累計清理垃圾121噸；開(kāi)展宗教教職人員義診、免費體檢467人次。

　　投資3.3億元實(shí)施寺廟基礎設施建設和公共服務(wù)；投入2000萬(wàn)元提升消防安全能力；投資1800萬(wàn)元實(shí)施“敬老院”建設項目省級試點(diǎn)，探索解決寺廟僧尼養老難問(wèn)題。

　　全國140多家民營(yíng)企業(yè)參加“黃南招商推介會(huì )”，促成總投入6200萬(wàn)元的農林牧項目框架協(xié)議，引薦61家特色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)入駐電商平臺。

　　2017年規范藏胞登記以來(lái)，共接待回國探親藏胞154人，加強藏胞管理服務(wù)；州民族博物館被中國僑聯(lián)命名為“中國國際文化交流基地”。