春節期間，北京市房山區一家親子精品民宿始終客滿(mǎn)。許多住客從城區驅車(chē)來(lái)此，只為清晨聽(tīng)鳥(niǎo)鳴，夜晚看繁星。

　　“黑白灰”曾是房山區的主色調。房山區發(fā)展改革委副主任周寶東介紹，房山以前以資源型產(chǎn)業(yè)為主，黑色是煤炭，白色是漢白玉，灰色是水泥。如今則主打“紅綠金”，紅色是紅色文化，綠色是青山綠水，金色是“高精尖”和金融產(chǎn)業(yè)。

　　房山的蛻變只是北京生態(tài)涵養區高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。近日，北京市印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代高質(zhì)量推動(dòng)生態(tài)涵養區生態(tài)保護和綠色發(fā)展的實(shí)施方案》，勾勒出綠色發(fā)展的新藍圖。

　　生態(tài)環(huán)境改善帶動(dòng)地區發(fā)展，GEP成綠色指揮棒

　　北京市生態(tài)涵養區包括門(mén)頭溝區、平谷區、懷柔區、密云區、延慶區、房山區和昌平區的山區，它們是北京的重要生態(tài)屏障和水源保護地。過(guò)去幾年，綠色發(fā)展的藍圖已經(jīng)有了一些基礎。

　　房山區青龍湖鎮黨委副書(shū)記李占強介紹，青龍湖鎮處于生態(tài)涵養區，主要任務(wù)就是提升生態(tài)環(huán)境。5年前，房山區依據青龍湖鎮特有的丘陵地貌特征，以蒼松龍嶺穿林海、翠谷青坡掩花溪為設計理念，在燕山腳下，建成京西南萬(wàn)畝湖畔丘陵森林公園。

　　李占強說(shuō)，生態(tài)環(huán)境的改善，對地區發(fā)展有很大的帶動(dòng)作用，多家企業(yè)來(lái)此投資發(fā)展。北京大熊貓科研繁育基地就選址在青龍湖西岸；前幾年，北京航景創(chuàng )新科技有限公司也從中關(guān)村科技園搬來(lái)房山區。

　　北京平谷區正在建設農業(yè)中關(guān)村核心區，匯聚農業(yè)科技創(chuàng )新人才，打造農業(yè)中國芯。懷柔科學(xué)城引進(jìn)一批具有全球產(chǎn)業(yè)鏈號召力的龍頭企業(yè)，集聚一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。

　　延慶區生態(tài)環(huán)境好，經(jīng)濟總量和居民收入卻長(cháng)期落后。為了擺脫這種困境，延慶區多元探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑，尤其是在生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)核算與結果應用方面下功夫，算好綠水青山的“經(jīng)濟賬”。

　　北京市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)處副處長(cháng)王海華介紹，GEP核算的是“生態(tài)賬”，旨在科學(xué)地衡量綠水青山可以轉化成多少金山銀山，是一個(gè)對話(huà)GDP的新概念。

　　為此，北京出臺了《北京市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制的實(shí)施方案》，以GEP為綠色指揮棒，讓生態(tài)環(huán)境“保護者收益、使用者付費，損害者賠償”。

　　延慶區發(fā)展改革委綜合科負責人王丹表示，延慶率先推動(dòng)GEP的應用。以GEP進(jìn)補償為重點(diǎn)，初步建立GEP與各鄉鎮生態(tài)保護補償資金聯(lián)動(dòng)掛鉤機制，不讓保護生態(tài)環(huán)境者吃虧；并將GEP納入政府績(jì)效考核體系、寫(xiě)入延慶區生態(tài)文明建設規劃，引導全區形成以生態(tài)保護為先、搶抓綠色發(fā)展機遇的行動(dòng)自覺(jué)。

　　在核算之初，延慶區做了一項工作——編制GEP核算說(shuō)明，組織各鄉鎮長(cháng)學(xué)習討論，統一大家的認識。生態(tài)產(chǎn)品分為三大類(lèi)：一是物質(zhì)供給，如糧油、蔬果等生物質(zhì)產(chǎn)品；二是調節服務(wù)，如水源涵養、土壤保持等；三是文化服務(wù)，如旅游觀(guān)光、休閑娛樂(lè )等。

　　在實(shí)際的核算中，即便一些地方的資源稟賦不夠好，也能在其他方面做文章，比如著(zhù)重物質(zhì)供給和文化服務(wù)，發(fā)展旅游業(yè)和農業(yè)，GEP的總值也就上來(lái)了。

　　中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員歐陽(yáng)志云評價(jià)，GEP核算結果應用路徑體現了北京市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的特色，為破解公共生態(tài)安全產(chǎn)品的“變現難”、實(shí)現生態(tài)產(chǎn)品從“有價(jià)”到“有市”提供了新的思路和政策依據。

　　針對生態(tài)建立相對公允的市場(chǎng)付費機制

　　北京市門(mén)頭溝區是北京市唯一的純山區，永定河從中貫通。冬天的永定河結上了厚厚的冰，市民在寬闊的冰面上玩耍。

　　“門(mén)頭溝的發(fā)展離不開(kāi)這條河?！遍T(mén)頭溝區水務(wù)局副局長(cháng)王巍說(shuō)。

　　門(mén)頭溝曾是煤礦開(kāi)采大區，以前農村污水直排入河。門(mén)頭溝推動(dòng)綠色轉型發(fā)展以來(lái)，關(guān)停了270多座煤礦和500多座非煤礦山，對永定河周邊進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)源頭污染治理，河邊所有的村莊，都實(shí)現了污水處理全覆蓋，周邊的溝渠得到清理，實(shí)現清水下山，凈水入河。

　　2019年引黃河水為永定河生態(tài)補水后，永定河的河道面積增加了一倍，周?chē)还锏闹脖桓采w率增加了6倍，水質(zhì)明顯提升。如今，永定河逐步實(shí)現全線(xiàn)通水，綠色河流生態(tài)廊道初步形成。

　　永定河流域(北京)運營(yíng)管理有限公司副總經(jīng)理楊冠寧說(shuō)，他們計劃利用門(mén)城湖16萬(wàn)平方米水域面積，建設水上運動(dòng)全民健身基地，開(kāi)展龍舟、皮劃艇、賽艇等水上運動(dòng)項目。同時(shí)改造岸邊的老舊廠(chǎng)房、宅院，盤(pán)活農村集體資產(chǎn)，建設精品民宿、帳篷營(yíng)地、戶(hù)外運動(dòng)項目及配套餐飲，作為體育休閑基地。

　　“門(mén)頭溝地處太行山脈，生態(tài)比較脆弱，保護投入特別大，這樣的投入是不可持續的，所以探索‘兩山’轉化對我們來(lái)說(shuō)，特別迫切?！遍T(mén)頭溝區發(fā)展和改革委副主任吳加杰說(shuō)。

　　門(mén)頭溝區在全國率先推動(dòng)特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算(VEP)，以西王平村京西古道沉浸式生態(tài)小鎮項目為試點(diǎn)，探索構建VEP核算方法。

　　“我們需要針對生態(tài)建立一個(gè)相對公允的市場(chǎng)付費機制?！眳羌咏芙榻B，計算出生態(tài)系統在特定地域的市場(chǎng)中創(chuàng )造了多少貢獻，老百姓要參與營(yíng)收分配。村集體的老百姓是生態(tài)的持有者，生態(tài)環(huán)境守護得越好，估算出來(lái)的VEP值就越大，老百姓得到的收益就越多，保護起生態(tài)就越有動(dòng)力。

　　北京市西城區是門(mén)頭溝區的平原結對區，兩區圍繞經(jīng)濟薄弱村、傳統村落及景區周邊重點(diǎn)村落，做強“門(mén)頭溝小院”精品民宿品牌，“門(mén)頭溝小院”覆蓋的55個(gè)薄弱村全部“消薄”。門(mén)頭溝區特色產(chǎn)品也擺在了西城區多家超市、社區服務(wù)中心的“靈山綠產(chǎn)”專(zhuān)區上。

　　以生態(tài)為引線(xiàn)，兩區的合作還擴展到醫療、教育、人才培養等多個(gè)公共領(lǐng)域。門(mén)頭溝區還承接西城區的產(chǎn)業(yè)外溢，招引符合該區功能定位的重點(diǎn)項目與重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)實(shí)現共富。

　　中青報·中青網(wǎng)記者 張藝 來(lái)源：中國青年報