京津冀協(xié)同發(fā)展是總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰略。黨的二十大報告提出“促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展”“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展”“高標準、高質(zhì)量建設雄安新區”，為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提出了新要求、賦予了新使命。天津著(zhù)眼今后五年部署實(shí)施的“十項行動(dòng)”，把京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)行動(dòng)放在“十項行動(dòng)”之首，堅持從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，推動(dòng)重大國家戰略在天津走深走實(shí)。

　　九年來(lái)，天津推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展成效顯著(zhù)

　　全力服務(wù)北京非首都功能疏解和雄安新區建設，協(xié)同效應不斷顯現。天津緊緊扭住承接北京非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，中海油、中交集團、通用集團、中國電子等一大批央企所屬企業(yè)在津深度布局，聯(lián)想、360等高科技企業(yè)在津設立各類(lèi)總部。新時(shí)代十年，來(lái)自北京的企業(yè)在津投資項目累計超過(guò)6700個(gè)，資金到位額超過(guò)1.14萬(wàn)億元，濱?！嘘P(guān)村科技園累計注冊企業(yè)突破3000家，寶坻京津中關(guān)村科技城加快建設。支持雄安新區全面深化改革和擴大開(kāi)放，與河北省簽署積極推進(jìn)河北雄安新區建設發(fā)展戰略合作協(xié)議，津雄合作交流日益加深。

　　“一基地三區”建設扎實(shí)推進(jìn)，區域功能建設新格局加速形成。天津加快建設全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，重點(diǎn)建設信創(chuàng )、集成電路、高端裝備、生物醫藥、航空航天等產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升服務(wù)京冀兩地產(chǎn)業(yè)承載配套能力。加快建設北方國際航運核心區，世界一流智慧、綠色港口建設提速加力，建成全球首個(gè)“智慧零碳”碼頭和港口自動(dòng)駕駛示范區，集裝箱吞吐量突破2100萬(wàn)標準箱，與河北港口集團簽署《世界一流津冀港口全面戰略合作框架協(xié)議》，更好服務(wù)京津冀雙循環(huán)發(fā)展。金融創(chuàng )新運營(yíng)示范區建設步伐加快，飛機租賃穩居全球第二，口岸平行進(jìn)口汽車(chē)占全國70%，商業(yè)保理公司資產(chǎn)總額、發(fā)放保理融資款余額居全國第一。京津冀金融一體化持續推進(jìn)，三地金融機構支持京津冀協(xié)同發(fā)展融資余額超3萬(wàn)億元。自貿試驗區開(kāi)放引領(lǐng)作用持續增強，京津冀聯(lián)合簽署《京津冀營(yíng)商環(huán)境一體化發(fā)展合作框架協(xié)議》和5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域合作框架協(xié)議，京津兩市聯(lián)合實(shí)施8批百余項促進(jìn)跨境貿易便利化創(chuàng )新措施，自貿區136項高頻政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“跨省通辦”，38項試點(diǎn)經(jīng)驗和實(shí)踐案例在全國復制推廣。

　　推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，交通、生態(tài)、創(chuàng )新等不斷取得新突破。一是交通一體化從藍圖變成現實(shí)，京津雄核心區半小時(shí)通達，京津冀主要城市1—1.5小時(shí)交通圈基本形成，京津冀交通“一卡通”覆蓋全部公交和地鐵運營(yíng)線(xiàn)路，京津同城效應更加明顯。二是生態(tài)環(huán)境共建共享成效顯著(zhù)，協(xié)同實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計劃、打贏(yíng)藍天保衛戰行動(dòng)和減污降碳協(xié)同增效，創(chuàng )造了生態(tài)修復環(huán)境改善的城市群奇跡，京津冀PM2.5年均濃度全部步入“30+”階段，遠超發(fā)達國家城市和地區同期下降幅度，推進(jìn)736平方千米綠色生態(tài)屏障建設，構筑京津冀東部綠色生態(tài)屏障。三是加快建設協(xié)同創(chuàng )新共同體，聯(lián)合開(kāi)展基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，成立京津冀科技成果轉化聯(lián)盟、京津冀國家技術(shù)創(chuàng )新中心生物醫藥工程實(shí)驗室、京津冀國家技術(shù)創(chuàng )新中心天津中心，建立京津冀科技創(chuàng )新券合作機制，推動(dòng)大型科學(xué)儀器設備及平臺開(kāi)放共享。

　　加強公共服務(wù)共建共享，基本公共服務(wù)均等化水平持續提高。醫療衛生協(xié)作不斷加強，京津冀取消異地就醫備案，三地看病實(shí)現“一賬通”。京津冀基礎教育資源共建共享和學(xué)校交流合作深入推進(jìn)，構建職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展共同體，成立商貿、信息安全等10余個(gè)跨區域特色職教集團(聯(lián)盟)。落實(shí)京津冀三地人力資源服務(wù)區域協(xié)同地方標準，實(shí)現專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)資格互認。成立京津冀公共文化服務(wù)示范走廊等多個(gè)聯(lián)盟，舉辦京津冀全域旅游推介會(huì )、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)聯(lián)展等活動(dòng)。

　　扎實(shí)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)行動(dòng)

　　京津冀協(xié)同發(fā)展是重大政治任務(wù)和重要歷史機遇，要緊緊抓住疏解北京非首都功能的“牛鼻子”，牢牢把握“一基地三區”定位，增強協(xié)同發(fā)展的內生動(dòng)力，促進(jìn)資源要素雙向流動(dòng)，在重要領(lǐng)域協(xié)同、體制機制協(xié)同和公共服務(wù)共建共享方面持續發(fā)力。

　　在服務(wù)北京非首都功能疏解和雄安新區建設上展現新作為。牢固樹(shù)立全國一盤(pán)棋思想，更加主動(dòng)服務(wù)北京非首都功能疏解，深度推進(jìn)區域一體化、京津同城化發(fā)展體制機制創(chuàng )新。把握市場(chǎng)配置資源規律，加強項目、平臺、信息、政策、機制等前端統籌。深化與首都部市、院市、校市、企市深度合作，促進(jìn)企業(yè)、資金、項目、技術(shù)、人才等要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。加快濱?！嘘P(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城、北辰國家級產(chǎn)城融合示范區、中日(天津)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區等承接載體建設，形成一批標志性成果。主動(dòng)對接雄安新區建設和發(fā)展需求，加強產(chǎn)業(yè)轉移與承接的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，依托先進(jìn)制造、航運物流、職業(yè)教育等優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)雄安新區建設。

　　在持續推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同方面取得新成效。深度推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通，加快京濱城際(南段)、津濰高鐵建設，津興城際建成通車(chē)，基本建成“軌道上的京津冀”和綜合交通運輸體系。深度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)建聯(lián)治，強化大氣、水、固體廢物污染協(xié)同治理，鞏固提升空氣質(zhì)量，不斷改善主要跨界河流水質(zhì)，完善跨區域生態(tài)補償機制。加快推動(dòng)北京創(chuàng )新資源與天津研發(fā)生產(chǎn)轉化優(yōu)勢互補、緊密銜接，聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉移轉化，協(xié)同打造我國自主創(chuàng )新重要源頭和原始創(chuàng )新主要策源地，有效貫通區域創(chuàng )新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。在深度推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，支持服務(wù)雄安新區和北京城市副中心建設，助推區域生產(chǎn)力布局和功能重構取得更大進(jìn)展。深化基本公共服務(wù)共建共享，擴大政務(wù)服務(wù)跨省通辦范圍，擴大資質(zhì)、標準、檢驗檢測、醫療檢查結果互認，提高教育、社保、養老等協(xié)同協(xié)作水平。

　　在深化機制體制協(xié)同方面取得新突破。充分發(fā)揮市場(chǎng)在區域協(xié)同發(fā)展新機制建設中的主導作用，完善各類(lèi)生產(chǎn)要素跨區域流動(dòng)機制，破除市場(chǎng)壁壘，引導資金、技術(shù)、信息等要素資源自由流動(dòng)，促進(jìn)區域協(xié)同發(fā)展機制有效有序運行。建立跨區域產(chǎn)業(yè)轉移、重大基礎設施建設、園區合作共建的成本共擔機制、財稅共享機制、稅收征管協(xié)調機制等，形成區域合作的內生動(dòng)力。

　　本期特邀專(zhuān)家：王會(huì )芝(天津社會(huì )科學(xué)院市情研究中心副主任 、研究員)

　　整理 津云新媒體編輯 王曉羽