全力抗災減災 力奪糧食豐收

　　8月17日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì )召開(kāi)會(huì )議，研究部署防汛抗洪救災和災后恢復重建工作。習近平總書(shū)記主持會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。會(huì )議指出，抓緊修復災毀農田和農業(yè)設施，加大農資供應保障力度，加強對農民的農技指導，組織農民積極補種補救，做好農業(yè)防災減災工作，最大程度減少農業(yè)損失，保障國家糧食安全。

　　應對新一輪強降雨，持續抓好農業(yè)防汛抗洪救災，農業(yè)農村部8月19日下發(fā)通知，要求各級農業(yè)農村部門(mén)加強監測預警，及早落實(shí)防御措施，狠抓災后生產(chǎn)恢復，最大程度減少災害損失；

　　財政部會(huì )同應急管理部8月19日再次預撥10億元中央自然災害救災資金，重點(diǎn)支持洪澇災害受災群眾救助等工作；

　　中國人民銀行決定增加北京、河北、吉林、黑龍江、福建、重慶6省份支農支小再貸款額度350億元，支持抗災救災及災后重建金融服務(wù)。

　　連日來(lái)，一個(gè)個(gè)工作組、一批批技術(shù)員、一支支服務(wù)隊馳援災區，全力以赴抗災減災，加快恢復農業(yè)生產(chǎn)。黑龍江省五常市田間，大型移動(dòng)泵車(chē)就近抽水，應急搶險突擊隊日夜值守，每小時(shí)搶排農田積水3000立方米。河北省廊坊市縣、鄉、村三級聯(lián)動(dòng)，約1000名農技人員下沉一線(xiàn)，引導農民科學(xué)作業(yè)……

　　秋糧是全年糧食生產(chǎn)的大頭。正值秋糧產(chǎn)量形成關(guān)鍵期，各地區各部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，凝心聚力，扎實(shí)行動(dòng)。受災地區干部群眾攻堅克難；未受災害影響的地區推進(jìn)大面積提單產(chǎn)促增產(chǎn)。廣袤田野打響抗災保秋糧這場(chǎng)硬仗，奮力奪取全年糧食豐收。

　　精準指導，分類(lèi)施策，最大程度減少農業(yè)損失

　　抓好農業(yè)抗災救災、生產(chǎn)恢復是當前緊迫任務(wù)。有關(guān)部門(mén)和受災地區落實(shí)落細各項舉措，精準指導，分類(lèi)施策，最大程度減少農業(yè)損失。

　　排澇救災，機具保障到田頭、進(jìn)地塊。

　　這幾天，吉林省舒蘭市蓮花村田間機械轟鳴，抽水泵24小時(shí)不間斷作業(yè)，搶排內澇。種糧大戶(hù)郭雨亮說(shuō)：“一臺抽水泵滿(mǎn)負荷運轉，每小時(shí)可抽出2000立方米積水。咱們村一下子到位3臺設備，心里的大石頭終于落地了?！苯刂聊壳?，舒蘭市已經(jīng)完成20多萬(wàn)畝農田排澇工作。

　　近日，農業(yè)農村部會(huì )同應急管理部聯(lián)合下發(fā)通知，緊急調用排灌機械設備開(kāi)展救災搶排田間積水，累計組織2270多支農機作業(yè)應急服務(wù)隊，已幫助受災農戶(hù)搶排積水931萬(wàn)畝，東北地區已基本完成積水農田排水任務(wù)。

　　“目前，受災地區農業(yè)洪澇災情已基本穩定。下一步將跟蹤調度蓄滯洪區、行洪區、河流沿岸等受災農田面積、水位變化等動(dòng)態(tài)情況，適時(shí)組織有條件的地方搶排積水?！鞭r業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司副司長(cháng)王甲云介紹。

　　分作物分災情，分類(lèi)施策抓好生產(chǎn)恢復。

　　“降雨會(huì )帶來(lái)肥料流失、導致玉米植株根系活力下降。先用尿素肥促生長(cháng)，等玉米抽雄后的6—8天，在病蟲(chóng)害防治時(shí)再?lài)娛┤~面肥?！焙颖笔≡峡h農業(yè)技術(shù)推廣中心副主任耿麗艷在董堡村一扎就是好多天，悉心指導糧農災后農田水肥管理技術(shù)。

　　“及時(shí)采取水肥管理，俺家被淹的玉米長(cháng)起來(lái)了！”種糧大戶(hù)師素敏說(shuō)，她今年種植了2100畝玉米，地勢較低的田塊有玉米苗浸水，出現變色、倒伏等情況。

　　“后期追肥是增產(chǎn)的關(guān)鍵?！眹矣衩桩a(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家李新海說(shuō)，漬澇退水會(huì )導致土壤養分損失，難以滿(mǎn)足玉米灌漿期養分供應，易造成玉米脫肥，要注意過(guò)水地塊及時(shí)追肥促壯。專(zhuān)家在受災地區根據實(shí)際情況，加強肥水管理，采取“一噴多效”技術(shù)措施綜合防控，提高玉米活性和抗性，促進(jìn)植株恢復正常生長(cháng)。

　　受災地塊如何恢復生產(chǎn)？

　　農業(yè)農村部種植業(yè)管理司副司長(cháng)劉莉華表示，關(guān)鍵要做好分類(lèi)處置，精準施策。對受災較輕田塊加強田間管理、及時(shí)施肥施藥，促進(jìn)作物生長(cháng)恢復，對災情嚴重和絕收地塊，要逐個(gè)研究改種補種方案，調劑調運救災種子、化肥，抓緊改種生育期短、有市場(chǎng)需求的作物。

　　“洪澇災害之后，咱家水稻田已經(jīng)完成多輪植保，前兩天，無(wú)人機連著(zhù)飛了40多個(gè)小時(shí)?！奔质∈嫣m市平安鎮金星村種糧大戶(hù)李學(xué)明伸手掂了掂稻穗，稍微松了口氣，“挺沉挺硬實(shí)，和往年差不多?！蹦壳?，舒蘭市已有80%以上的受災農田完成消毒藥劑噴灑工作。截至目前，吉林省農業(yè)農村廳組織全省各級派出技術(shù)人員2.77萬(wàn)人次，噴施葉面肥和植物生長(cháng)調節劑32.2萬(wàn)畝次，防治病蟲(chóng)害10.4萬(wàn)畝次。

　　農業(yè)農村部8月15日印發(fā)《關(guān)于抓好洪澇災后恢復生產(chǎn)奪取全年糧食和農業(yè)豐收的通知》，要求各地采取超常規舉措，落細落實(shí)農業(yè)災后生產(chǎn)恢復、穩定糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)十項措施，抓好災后田管和改種補種，盡快恢復種植業(yè)生產(chǎn)。

　　財政部、農業(yè)農村部緊急下達7.32億元農業(yè)生產(chǎn)防災救災資金，支持相關(guān)省份防汛救災和災后生產(chǎn)恢復。截至目前，災區各級財政累計投入5.4億元資金，落實(shí)噴施葉面肥、病蟲(chóng)害防控等災后田管措施2638萬(wàn)畝次，調劑調運救災備荒種子106萬(wàn)公斤，完成改種補種短生育期作物5.4萬(wàn)畝。

　　農業(yè)保險應賠盡賠快賠，決不讓糧農吃虧。

　　五常市農業(yè)保險投保面積約占耕地總面積的70%。災害發(fā)生后，保險公司對災情進(jìn)行核查登記。中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司五常支公司經(jīng)理楊光輝表示：“我們出臺了緊急預賠預案，針對損失較大的絕產(chǎn)地塊，先預賠給農戶(hù)一部分，努力做到應賠盡賠快賠?！?/p>

　　為充分發(fā)揮農業(yè)保險的風(fēng)險保障作用，切實(shí)幫助受災農戶(hù)盡快恢復農業(yè)生產(chǎn)，財政部8月15日印發(fā)通知，提出保險公司要切實(shí)提高理賠效率，開(kāi)通保險理賠綠色通道，優(yōu)化簡(jiǎn)化理賠流程和手續，最大限度減少損失。

　　全國大部分地區秋糧長(cháng)勢正常，奪取秋糧豐收有信心

　　今年還能實(shí)現糧食豐收嗎？

　　看占比，洪澇災害局部發(fā)生，秋糧受災面積較小。

　　中國氣象局有關(guān)負責人介紹，這輪極端強降雨影響的區域主要分布在北京、天津、河北、吉林、黑龍江等地部分低洼地帶，其中一些地區為主糧區、主糧縣。

　　五常市是糧食主產(chǎn)區，是這次受災嚴重地區之一。五常市農業(yè)農村局局長(cháng)王守欣說(shuō)，全市今年水稻種植面積為253萬(wàn)畝，初步統計超100萬(wàn)畝不同程度受災，目前已搶排85萬(wàn)畝田間積水。

　　吉林省農業(yè)農村廳有關(guān)負責人表示，本輪極端強降雨過(guò)程造成舒蘭、榆樹(shù)等地糧食主產(chǎn)縣受災，但受災區域多在沿江、沿河地塊，對全省糧食產(chǎn)量影響有限。

　　“總體看，雖然局地災情較為嚴重，但受災面積在全國超過(guò)13億畝的秋糧種植面積中占比不大，洪澇災害對秋糧生產(chǎn)影響有限?！鞭r業(yè)農村部有關(guān)負責人表示。

　　看市場(chǎng)，糧食供應充足，農產(chǎn)品價(jià)格總體平穩。

　　農業(yè)農村部信息中心數據顯示，今年以來(lái)面粉價(jià)格一直相對穩定，水稻、玉米等大宗農產(chǎn)品價(jià)格與上年同期基本持平。8月18日農業(yè)農村部“農產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數”為120.05，比前一天下降0.19個(gè)點(diǎn)，“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數為120.26，比前一天下降0.23個(gè)點(diǎn)。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建分析，極端天氣對糧食市場(chǎng)影響很有限，從市場(chǎng)表現來(lái)看，目前，糧食供應穩定，庫存充足，批發(fā)、消費等環(huán)節穩定有序。

　　經(jīng)過(guò)多年的努力，我國以占世界9%的耕地，養育了世界近1/5的人口，糧食產(chǎn)量連續8年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上。實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”戰略，我國已累計建成10億畝高標準農田，糧食產(chǎn)能不斷夯實(shí)，我們有條件保持糧食市場(chǎng)價(jià)格穩定。

　　看苗情，秋糧作物長(cháng)勢正常，奪取秋糧豐收有信心。

　　農業(yè)農村部8月18日農情調度顯示，目前，除華北東北局部洪澇災區外，全國大部地區秋糧長(cháng)勢總體正常。東北、黃淮海大部土壤墑情好，加之雨熱同期，利于玉米等秋糧作物生長(cháng)發(fā)育，作物長(cháng)勢良好；南方是我國水稻主產(chǎn)區，目前南方中晚稻長(cháng)勢明顯好于受高溫干旱影響的上年；西北旱情輕于常年，秋糧長(cháng)勢總體正常。

　　不誤農時(shí)抓生產(chǎn)，秋糧作物田間管理壓緊壓實(shí)。農業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長(cháng)潘文博說(shuō)：“今年秋糧面積穩中有增，特別是高產(chǎn)作物玉米面積增加，農業(yè)農村部組織實(shí)施玉米大豆大面積單產(chǎn)提升，主產(chǎn)區玉米大豆種植密度普遍增加，雨水足墑情好，大部地區秋糧作物長(cháng)勢正常，各地奪取秋糧豐收有信心?！?/p>

　　繃緊糧食生產(chǎn)這根弦，多措并舉確保秋糧豐收

　　當前，我國仍處于主汛期，全國多地暴雨、洪澇、臺風(fēng)等災害仍然高發(fā)，一些流域仍存在洪澇災害風(fēng)險，華北、東北部分山區土壤含水量已經(jīng)飽和，山洪地質(zhì)災害風(fēng)險高，依然不能有絲毫放松，要始終繃緊防汛抗旱確保糧食豐收這根弦。

　　立足抗災奪豐收，未雨綢繆闖關(guān)隘。

　　現在距離秋糧大面積收獲還有40多天，抗災奪豐收任務(wù)依然艱巨。

　　全國農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心病蟲(chóng)害測報處處長(cháng)曾娟說(shuō)：“這段時(shí)間尤須加強田間調查，在重發(fā)流行風(fēng)險區域提前開(kāi)展預防和早期防控，避免黃淮海地區玉米南方銹病以及東北地區稻瘟病、玉米大斑病和黏蟲(chóng)等重發(fā)流行，最大限度減輕危害損失?！?/p>

　　各地搶抓窗口期，力?！跋x(chóng)口奪糧”。河北省廊坊市印發(fā)《暴雨過(guò)后秋季糧油作物田間管理技術(shù)》，組織農技人員下沉一線(xiàn)，開(kāi)展病蟲(chóng)害防控及玉米“一控雙提”防治面積22.54萬(wàn)畝。

　　統籌安排好當前抗旱救災，保障灌區作物適時(shí)適量灌溉。

　　“一個(gè)多月沒(méi)下過(guò)雨。往年這時(shí)候，玉米棒已經(jīng)有小胳膊粗了?，F在，這葉子干得嚴重?！备拭C省金昌市金川區寧遠堡鎮西灣村種糧大戶(hù)劉林說(shuō)，今年他種植的7000多畝玉米中，有近3000畝受到旱情影響。7月以來(lái)，甘肅省金昌市降雨量和去年同期相比減少60%，31.5萬(wàn)畝糧食作物受到直接影響。

　　7月31日，甘肅省水利廳啟動(dòng)省級干旱防御Ⅳ級應急響應。甘肅省水利廳廳長(cháng)牛軍介紹，目前全省動(dòng)員群眾利用水窖等提前蓄水，及時(shí)采取啟動(dòng)備用水源、開(kāi)動(dòng)機井、架設臨時(shí)管線(xiàn)、設置臨時(shí)供水點(diǎn)、組織拉送水等應急供水措施，努力把旱災對農牧民生產(chǎn)生活的影響降到最低。

　　當前西北地區旱情相對突出，農作物受災面積1182千公頃，草場(chǎng)受災面積2759萬(wàn)公頃。8月15日，國家防總針對甘肅、內蒙古、新疆啟動(dòng)抗旱Ⅳ級應急響應。應急管理部聯(lián)合農業(yè)農村部、水利部、中國氣象局先后印發(fā)《科學(xué)抗旱春管奪夏季糧油豐收預案》《科學(xué)防災減災奪秋糧豐收預案》，指導做好農業(yè)抗旱減災工作，確保糧食安全。

　　以豐補歉，抓好未受災地區秋糧田管。

　　今年以來(lái)，各地采取超常超強措施，組織專(zhuān)家組和科技小分隊分區包片，為主要糧油作物大面積提升單產(chǎn)提供精細指導服務(wù)。

　　“墾區除極少部分低洼易澇地塊受到汛情影響以外，絕大多數地塊未受影響?！北贝蠡募瘓F農業(yè)發(fā)展部總經(jīng)理梁道滿(mǎn)介紹，今年北大荒糧食作物播種面積4646萬(wàn)畝，比上年增加80萬(wàn)畝，目前水稻、玉米、大豆三大主栽作物生長(cháng)發(fā)育正常，長(cháng)勢喜人，具備豐收條件。

　　增密度、提單產(chǎn)，今年夏播以來(lái)，河南省狠抓搶時(shí)早播、面積落實(shí)、良種推廣、密度提高，秋糧面積穩定在7600萬(wàn)畝以上，玉米平均密度超4400株、較上年增加200株以上，全省派出18個(gè)秋糧暨大豆玉米帶狀復合種植專(zhuān)家指導組分包到各地開(kāi)展技術(shù)指導。山東省玉米平均密度每畝增加159株，其中項目縣增加幅度為300—500株。

　　潘文博介紹，今年北方秋糧主產(chǎn)區大面積推廣玉米大豆增密、精準肥水調控和中后期“一噴多促”關(guān)鍵措施，促壯苗穩長(cháng)、促灌漿成熟、促災后恢復、促單產(chǎn)提升，努力以豐補歉、以秋補夏。

　　加快受損田塊修復，夯實(shí)糧食產(chǎn)能基礎。

　　受暴雨洪澇災害影響，受災地區多處農田損毀，農業(yè)基礎設施不同程度受損。各地在摸清農田受災情況底數的基礎上，分類(lèi)制定修復方案，夯實(shí)農業(yè)發(fā)展基礎。

　　8月10日，舒蘭市金馬鎮最后一段水毀路段搶修完畢。吉林省農業(yè)農村廳要求，對渠道淤堵地段及時(shí)進(jìn)行清淤疏通?！氨M快修復農業(yè)設施，打通農資供應斷點(diǎn)，讓老百姓安心生產(chǎn)、放心種糧?！笔嫣m市農業(yè)農村局有關(guān)負責人說(shuō)。

　　農業(yè)農村部農田建設管理司司長(cháng)郭永田表示，下一步，將結合高標準農田建設項目實(shí)施，積極支持水毀農田修復，重點(diǎn)修復田間溝渠、橋涵泵站和機耕道路，恢復農業(yè)生產(chǎn)條件。同時(shí)，科學(xué)合理利用災后淤泥、農作物秸稈等廢棄物，堆積有機肥，適當配施尿素、生物菌劑，促進(jìn)有機物腐熟，盡快恢復地力，全方位夯實(shí)糧食安全根基。

　　(記者高云才、王浩、常欽、郁靜嫻、邵玉姿、劉以晴、張藝開(kāi)、王錦濤)