12月8日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，分析研究明年經(jīng)濟工作，強調“要堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破”，為既定的“穩中求進(jìn)”基調注入新的內涵，提出新思考、新要求，展現了黨中央應對內外挑戰、促進(jìn)經(jīng)濟繼續恢復向好的定力和信心。理解其中的內涵，至關(guān)重要。

　　“穩中求進(jìn)”是黨中央近年來(lái)一直堅持的經(jīng)濟工作總基調。而在三年疫情沖擊和外部打壓圍堵之下，“穩中求進(jìn)”所涵蓋的具體內容也有階段性和結構性的變化。過(guò)去三年，優(yōu)化宏觀(guān)政策供給，著(zhù)力擴大內需，穩住國內經(jīng)濟基本盤(pán)，同時(shí)穩定外資外貿基本盤(pán)是重要內容。同時(shí)，要不失時(shí)機地深化改革，推動(dòng)經(jīng)濟結構、市場(chǎng)結構、需求結構優(yōu)化升級。而在疫情防控轉段后，則要向常態(tài)化發(fā)展階段轉換，穩中求進(jìn)中“進(jìn)”的力度就要大一點(diǎn)，比重就要高一點(diǎn)。而且，“進(jìn)”的質(zhì)量要高，防止因促進(jìn)經(jīng)濟加快恢復而導致新的投資過(guò)?；蛘咭桓C蜂上項目，要按照新發(fā)展理念的要求，擴張新動(dòng)能，增加新產(chǎn)能，塑造大市場(chǎng)，暢通高質(zhì)量大循環(huán)。如此，“進(jìn)”才能促“穩”?！跋攘⒑笃啤庇袃蓪右馑?，一是要先構建新機制、新體制，再廢除原有的機制、體制；二是先把新動(dòng)能、新產(chǎn)能培育起來(lái)，讓它站住腳，再削減和淘汰相對落后的產(chǎn)能和供應體系；三是先通過(guò)試點(diǎn)，構建起傳統產(chǎn)業(yè)升級的模式后，再普遍推廣，不要為破而破。

　　關(guān)于明年經(jīng)濟工作基本思路，會(huì )議分三個(gè)層次進(jìn)行闡釋。一是高質(zhì)量要求，即“加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，推動(dòng)高水平科技自強自立”；二是方法論，即“三個(gè)統籌”——統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全；三是落腳點(diǎn)，即“持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)”等。這一闡釋體現了從長(cháng)周期考慮經(jīng)濟發(fā)展，穩妥制定當前政策措施，長(cháng)短兼顧、長(cháng)短統一的戰略思維。

　　其中，“三個(gè)統籌”將新時(shí)期的供需矛盾、城鄉矛盾、發(fā)展和安全的矛盾統籌考慮，將經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量要求和穩定市場(chǎng)預期、增強眼下發(fā)展動(dòng)力和信心統一起來(lái)，引導全社會(huì )、市場(chǎng)參與者走高質(zhì)量發(fā)展之路，踐行新發(fā)展理念，防止走偏。擴大國內需求，就要擴大和優(yōu)化供給，就要深化改革；我國城市和鄉村要良性互動(dòng)發(fā)展，要把兩者的發(fā)展紅利都激發(fā)出來(lái)，要加強區域協(xié)調發(fā)展；高質(zhì)量發(fā)展本身就包含著(zhù)高水平安全的內容，為追求一時(shí)好看的發(fā)展成果，讓基礎制度或經(jīng)濟運行進(jìn)程出現漏風(fēng)點(diǎn)、漏氣點(diǎn)，誘發(fā)大的風(fēng)險，最終還是會(huì )損害和沖擊發(fā)展成果。所以，“三個(gè)統籌”其實(shí)也是近期做好“穩中求進(jìn)”的最好保障。

　　在具體部署明年經(jīng)濟工作時(shí)，會(huì )議強調“要以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。著(zhù)力擴大國內需求，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)”。高質(zhì)量發(fā)展必須依靠現代化的產(chǎn)業(yè)體系。研發(fā)設計、原材料供應、生產(chǎn)制造設備、管理運營(yíng)、物流銷(xiāo)售體系、消費服務(wù)供給等都要暢通有序，互為支撐。而消費和投資相互促進(jìn)，是強調國內大循環(huán)構建的平衡性。在全球經(jīng)濟普遍下滑的背景下，著(zhù)力擴大國內需求是正確選擇。目前，國內投資增長(cháng)還不夠快、不夠穩，民間投資的缺口需要進(jìn)一步回補。促進(jìn)投資和促進(jìn)消費是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。投資生產(chǎn)形成的產(chǎn)品和服務(wù)，用以滿(mǎn)足消費；升級和擴大的消費需求，用以承接投資形成的產(chǎn)品和服務(wù)供給。外需也是需求，并且與內部需求相互交織，所以要進(jìn)一步鞏固外資外貿基本盤(pán)。要以更加開(kāi)放的姿態(tài)，創(chuàng )新機制和模式，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵各類(lèi)投資者在中國投資興業(yè)，鼓勵各類(lèi)消費者消費中國產(chǎn)品和服務(wù)。

　　防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險是明年經(jīng)濟工作的重要內容。我國經(jīng)濟在今后較長(cháng)一段時(shí)間都將處于結構調整、優(yōu)化升級時(shí)期。同時(shí)，外部不穩定不確定性因素有增無(wú)減，需要積極應對。要時(shí)刻把防范風(fēng)險放在重要位置，致力于構建規范有序的國內大市場(chǎng)。而加強依法治理、依法監督、依法競爭、依法維權的體系能力建設，是防范系統性風(fēng)險和較大風(fēng)險的最好辦法。這也是“穩中求進(jìn)”的要義所在。

　　瑞長(cháng)安 中國網(wǎng)時(shí)事評論員