【光明論壇】

　　作者：陳燦平(天津市人民檢察院副檢察長(cháng))

　　廈門(mén)是習近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和先行實(shí)踐地，筼筜湖綜合治理是習近平生態(tài)文明思想的重要發(fā)端。1988年，習近平同志在廈門(mén)工作期間主持啟動(dòng)“綜合治理筼筜湖”，以前瞻性的戰略眼光創(chuàng )造性提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”20字方針，開(kāi)創(chuàng )了一條協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的生態(tài)文明實(shí)踐路徑。30多年來(lái)，廈門(mén)市久久為功，一張藍圖干到底。如今，筼筜湖綜合治理實(shí)現了從點(diǎn)到面、從水下到岸上、從單一治理到聯(lián)合共治的轉變，筼筜湖也蝶變?yōu)樗灏毒G、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的“城市會(huì )客廳”?！耙婪ㄖ魏睔v史經(jīng)驗的總結提煉，對深入推進(jìn)陸域、流域、海灣、海域高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，推進(jìn)美麗中國建設不斷邁上新臺階具有重要意義。

　　筼筜湖治理中提出的20字方針不僅是嶄新篇章的開(kāi)啟，更指出一條人與環(huán)境和諧共生的高質(zhì)量發(fā)展道路，對習近平生態(tài)文明思想的形成、豐富和發(fā)展具有重要意義。從“依法治湖”提出到“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度與法治”，從基層治湖工作到全國全面依法推行河湖長(cháng)制，從地方環(huán)境治理開(kāi)始納入法治化軌道到今天我國全方位參與國際環(huán)境治理并引領(lǐng)全球生態(tài)文明建設……一系列變化背后，蘊含著(zhù)深邃的馬克思主義世界觀(guān)和方法論，彰顯著(zhù)對群眾呼聲的真切傾聽(tīng)和積極回應，印證著(zhù)習近平生態(tài)文明思想與習近平法治思想交融促進(jìn)所展示的思想偉力與實(shí)踐動(dòng)力。以法治方式推進(jìn)生態(tài)文明建設在法治軌道上運行，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的核心要義，也是實(shí)現美麗中國目標的康莊大道。從1989年廈門(mén)市政府頒布《筼筜湖管理辦法》，到后來(lái)的升級版《廈門(mén)市筼筜湖管理辦法》，再到實(shí)施地方性法規《廈門(mén)市筼筜湖區管理辦法》《廈門(mén)經(jīng)濟特區筼筜湖區保護辦法》等，廈門(mén)市出臺了10多部涉海涉湖法規。每推進(jìn)一步，都有法律法規作為保障，始終以嚴密的法治方式推進(jìn)“依法治湖”。法律法規與制度體系的不斷完善，實(shí)現了從點(diǎn)到面、從水里到岸上、從單一治理到聯(lián)合共治的轉變，最終又推進(jìn)并實(shí)現了環(huán)境友好、生態(tài)和諧、宜居宜業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)以及協(xié)同創(chuàng )新的嬗變。

　　黨的十八大以來(lái)，我國生態(tài)文明法治建設進(jìn)入快車(chē)道，生態(tài)文明法律體系建設取得了舉世矚目的成就。良好的生態(tài)環(huán)境，日益成為人民美好生活的支撐點(diǎn)，成為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)，成為展現我國國際良好形象的發(fā)力點(diǎn)。2018年通過(guò)《中華人民共和國憲法修正案》，生態(tài)文明被寫(xiě)入國家根本法。2014年修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》被稱(chēng)作史上最嚴的法律，更有效推動(dòng)了環(huán)境法治形成完整閉環(huán)。在專(zhuān)門(mén)法體系建設方面，我國已建立起包括污染防治法、自然資源法、生態(tài)保護法、環(huán)境管理法在內的較完整體系。土壤污染防治法的實(shí)施與固體廢棄物污染環(huán)境防治法的修訂，標志著(zhù)污染防治法體系已基本建成。長(cháng)江保護法、黃河保護法、青藏高原生態(tài)保護法、黑土地保護法等一系列區域、流域專(zhuān)門(mén)性立法，有力統籌了資源、生態(tài)和環(huán)境保護工作，實(shí)現了對山水林田湖草沙生態(tài)系統的統籌治理。環(huán)境保護稅法、資源稅法以及《排污許可管理條例》《碳排放權交易管理暫行條例》等法律法規的出臺，則進(jìn)一步豐富了我國環(huán)境管理的法治化手段。

　　黨的二十大報告指出，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。數據顯示，2012年至2021年，全國地表水Ⅰ—Ⅲ類(lèi)優(yōu)良水體斷面比例提升23.3個(gè)百分點(diǎn)，達到84.9%，已接近發(fā)達國家水平；全國重點(diǎn)城市PM2.5平均濃度下降56%，重污染天數減少87%，成為全球大氣質(zhì)量改善速度最快的國家；土壤環(huán)境質(zhì)量發(fā)生基礎性變化，建成涵蓋8萬(wàn)個(gè)點(diǎn)位的國家土壤環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )；我國森林面積增長(cháng)了7.1%，達到2.27億公頃，成為全球“增綠”的主力軍。這些生態(tài)文明法治建設成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，充分彰顯了習近平生態(tài)文明思想與習近平法治思想融合促進(jìn)的真理力量。將人與自然和諧共生作為中國式現代化的重要特征和本質(zhì)要求之一，充分反映我們黨對現代化的認識達到新的高度。筼筜湖治理經(jīng)驗也啟示我們：加強法治對于生態(tài)文明建設具有保障性、推進(jìn)性作用，能夠更好地助力美麗中國目標的實(shí)現。

　　“刑賞之本，在乎勸善而懲惡?！本o緊依靠法律和制度，生態(tài)文明建設才能見(jiàn)真章、出實(shí)效?！耙婪ㄖ魏辈粌H改變了廈門(mén)的面貌，解決了當地人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，而且再一次印證了越是面對大仗、硬仗、苦仗，越要加強黨的領(lǐng)導，越要充分發(fā)揮法律法規的力量。筼筜湖綜合治理這個(gè)經(jīng)驗必須堅持下去。

　　來(lái)源：光明日報