中新網(wǎng)10月28日電 據法制日報報道，關(guān)系到億萬(wàn)未成年人切身利益的未成年人保護法修訂草案二次審議稿，27日由全國人大法律委員會(huì )提請十屆全國人大常委會(huì )第二十四次會(huì )議進(jìn)行第二次審議。同上一次常委會(huì )會(huì )議審議的原草案相比，新的草案有五方面修改。
對未成年人給予特殊優(yōu)先保護
原修訂草案規定：“未成年人享有生存權、發(fā)展權、受保護權、參與權和受教育權等權利。國家保障未成年人的合法權益不受侵犯�！蓖瑫r(shí)規定，保護未成年人的工作，應當遵循“優(yōu)先保障未成年人的合法權益”的原則。
在審議中，有些常委委員提出，對未成年人應突出對其特殊權利的保護。有的常委委員提出，“受教育權”屬于“發(fā)展權”的一部分，不宜將二者并列規定，建議刪去“受教育權”，與“十一五”規劃綱要等文件的提法一致起來(lái)。
法律委經(jīng)研究，建議將修訂草案有關(guān)規定修改為：“未成年人享有生存權、發(fā)展權、受保護權、參與權等權利，國家根據未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護，保障未成年人的合法權益不受侵犯�！�
增加條款阻止青少年沉迷網(wǎng)絡(luò )
有些常委委員提出，目前一些青少年上網(wǎng)成癮，長(cháng)時(shí)間沉迷于網(wǎng)絡(luò )游戲，身心健康受到很大損害，已經(jīng)成為一個(gè)嚴重的社會(huì )問(wèn)題，廣大家長(cháng)和教育工作者對此反應強烈，建議本法除規定禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧外，還要從其他方面采取措施，如研發(fā)定時(shí)終止網(wǎng)絡(luò )游戲的軟件，供家庭和社會(huì )使用等，解決這一問(wèn)題。
法律委經(jīng)研究，建議增加規定：“國家采取措施，組織研究開(kāi)發(fā)阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )的新技術(shù)�！�
恢復現行未成年人保護法的一些規定
有些常委委員提出，現行未成年人保護法中一些規定，如父母不得迫使未成年人結婚，學(xué)校要對未成年學(xué)生進(jìn)行社會(huì )生活指導和青春期教育以及幼兒園的學(xué)前教育等，目前仍有針對性，建議予以保留。
法律委經(jīng)研究，建議恢復現行未成年人保護法的下列規定：“父母或者其他監護人不得允許或者迫使未成年人結婚，不得為未成年人訂立婚約”；“學(xué)校應當對未成年學(xué)生進(jìn)行社會(huì )生活指導和青春期教育”；“幼兒園應當做好保育、教育工作，促進(jìn)幼兒在體質(zhì)、智力、品德等方面和諧發(fā)展”；“地方各級人民政府應當積極發(fā)展托幼事業(yè)，努力辦好托兒所、幼兒園，支持社會(huì )組織和個(gè)人依法興辦哺乳室、托兒所、幼兒園，倡導和支持舉辦家庭托兒所�！�
加強對未成年人司法保護
有些常委委員提出，為了保護未成年人健康成長(cháng)，應當創(chuàng )造良好的家庭和社會(huì )教育環(huán)境；公檢法機關(guān)應當依法履行職責，加強對未成年人的司法保護，嚴厲打擊拐賣(mài)、虐待未成年人以及對未成年人實(shí)施性侵害等犯罪行為。
為此，法律委建議在草案中增加規定：“父母或者其他監護人應當創(chuàng )造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對未成年人的監護職責和撫養義務(wù)�！薄叭鐣�(huì )應當樹(shù)立尊重、保護、教育未成年人的良好風(fēng)尚，關(guān)心、愛(ài)護未成年人�！薄敖构召u(mài)、綁架、虐待未成年人，禁止對未成年人實(shí)施性侵害�！薄肮矙C關(guān)、人民檢察院、人民法院以及司法行政部門(mén)，應當依法履行職責，在司法活動(dòng)中保護未成年人的合法權益�！蓖瑫r(shí)，將有關(guān)條款修改為：“未成年人的合法權益受到侵害，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應當依法及時(shí)審理，并考慮未成年人生理、心理特點(diǎn)和健康成長(cháng)的需要，保障未成年人的合法權益�！�
訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人應有監護人在場(chǎng)
有些常委委員提出，原修訂草案規定辦理未成年人刑事案件應當“在適當的場(chǎng)所、使用適當的方法”進(jìn)行訊問(wèn)，“限制適用羈押性強制措施”和“限制適用監禁刑”，并可以進(jìn)行社會(huì )調查以及開(kāi)展社區矯正等，這些規定涉及刑事訴訟制度和刑罰制度，應由刑事訴訟法和刑法統一規定。目前，刑事訴訟法、刑法的修改工作正在進(jìn)行，對這些問(wèn)題還在研究論證，本法不宜作規定。
法律委經(jīng)研究認為，上述規定應與現行刑事訴訟法、刑法相銜接，建議作如下修改：“公安機關(guān)、人民檢察院訊問(wèn)未成年人犯罪嫌疑人，詢(xún)問(wèn)未成年證人、被害人，應當有監護人在場(chǎng)�！薄叭嗣駲z察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，應當依法從輕、減輕或者免除刑事處罰�！� (吳坤)
