中新網(wǎng)11月9日電 今年8月18日，建設部、國土資源部以及監察部三部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于制止違規集資合作建房的通知》。通知要求，“從文件下發(fā)之日起，一律停止審批黨政機關(guān)集資合作建房項目，防止部分單位變相福利分房�！薄�瞭望》刊登文章指出，集資建房已經(jīng)淪為“福利性腐敗”。
所謂集資建房，是指在1998年城鎮住房制度實(shí)行改革后的一段時(shí)間里，一些黨政機關(guān)、事業(yè)單位因缺少存量房源解決職工住房困難，就由職工出資、單位按所謂的“經(jīng)濟適用房”待遇牽頭組織建房，在單位內部銷(xiāo)售。然而，在實(shí)踐中，一些地區出現了部分機關(guān)單位以集資合作建房名義，變相搞住房實(shí)物福利分配，侵占國有資產(chǎn)和公共資源等問(wèn)題。
從實(shí)物分房變?yōu)樨泿呕�，從福利分房變�(yōu)樽呦蚴袌?chǎng)，是中國住房改革的兩個(gè)基本方向。迄今為止，在一般市民或者非權力部門(mén)中，這一目標已經(jīng)基本實(shí)現。近年來(lái)的“集資建房”，無(wú)疑與這個(gè)目標背道而馳。
有關(guān)社會(huì )學(xué)家認為，違規、超標集資建房具有隱蔽性和欺騙性，表面是為職工住房解困，實(shí)際是部分機關(guān)單位負責人鉆政策空子，套取國有資源為小團體和個(gè)人牟利，招致意想不到的民怨。
首先，住房面積和檔次違背國家相關(guān)政策。根據《經(jīng)濟適用住房管理辦法》規定，集資、合作建房是經(jīng)濟適用房的組成部分，應嚴格控制以中小套型為主，中套面積為80平方米左右，小套面積為60平方米左右。而在不少地方，不少黨政機關(guān)或事業(yè)單位的集資建房小則90平方米，大的150平方米，甚至有的是200平方米以上的高檔住房。
其次，擠占面向中低收入人群銷(xiāo)售的經(jīng)濟適用房。據了解，在全國很多地方，機關(guān)單位集資建房占整個(gè)經(jīng)濟適用房的比例越來(lái)越高，有的地方甚至達到50%以上，這就導致所在城市普通百姓購買(mǎi)面向社會(huì )銷(xiāo)售的經(jīng)濟適用房的概率越來(lái)越低。
再有，內部銷(xiāo)售把關(guān)不嚴，無(wú)房戶(hù)或住房不達標的人員可買(mǎi)，住房達標人員也可買(mǎi)。盡管明文規定已購公有住房的干部職工不能再參加集資建房，但不少機關(guān)單位仍以干部職工住房緊缺為名，通過(guò)變相的集資建房，將多占房和占大房行為合法化。據調查，各地這類(lèi)“集資房”的內部銷(xiāo)售價(jià)格往往比當地市場(chǎng)價(jià)格低1/3到1/4，有些甚至只有市場(chǎng)價(jià)格的一半左右。
報道稱(chēng)，通過(guò)暗訪(fǎng)北京一些比較知名的經(jīng)濟適用房小區發(fā)現，其中有機關(guān)單位變相“集資”或“團購”房�？吹揭惠v輛私家車(chē)擠滿(mǎn)了所有能停車(chē)的地方。什么奧迪、桑塔納、捷達、現代……其中不乏各種名車(chē)。難怪有人戲謔：“經(jīng)濟適用房住進(jìn)了大款，羊群里出了駱駝”。
“集資建房變味的原因很復雜，主要還是因為住房貨幣化政策不到位，機關(guān)單位人員工資收入與商品房?jì)r(jià)差距過(guò)大�！北本┦蟹抗芫值囊晃还ぷ魅藛T分析認為，“1998年國務(wù)院一聲禁令，在全國范圍內停止住房實(shí)物分配，當時(shí)提出要逐步實(shí)行住房分配貨幣化。但是，停止住房實(shí)物分配后，機關(guān)單位收入并沒(méi)有相應提高�！�
“同時(shí)，各地各部門(mén)由于多種原因，住房貨幣化補貼亦未能到位或各部門(mén)分發(fā)數額懸殊。此背景下，準福利性質(zhì)的分房在各地逐漸抬頭。一些機關(guān)單位在市場(chǎng)化的外衣下繼續建房和購房，并且按照較低的價(jià)格出售給本單位工作人員�！�(李松）
