中新網(wǎng)11月9日電 今年8月18日，建設部、國土資源部以及監察部三部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于制止違規集資合作建房的通知》(196號文件)。通知要求，“從文件下發(fā)之日起，一律停止審批黨政機關(guān)集資合作建房項目，防止部分單位變相福利分房�！庇行┤水a(chǎn)生了這樣一種擔憂(yōu)，那就是現在商品房?jì)r(jià)與當前公務(wù)員的收入反差很大，會(huì )不會(huì )導致握有實(shí)權的公務(wù)員開(kāi)始新一輪的“權力尋租”？
“黨政機關(guān)集資建房實(shí)為權力配置資源，‘叫�！繕四芊駥�(shí)現的關(guān)鍵是能否有效制約公共權力的運行�！北本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院博士生導師李成言教授認為，目前全國600多萬(wàn)公務(wù)員，與當前房?jì)r(jià)相比，他們大多數收入不高，如果不從住房上給予保障，必然會(huì )有不善罷甘休者讓集資建房喬裝打扮、換個(gè)花樣再來(lái)，所以，必須警惕“上有政策下有對策”的事情發(fā)生。
在國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局一份關(guān)于公務(wù)員住房的調查報告里，同樣也能看到這樣的擔憂(yōu)：“如果處理不好公務(wù)員階層與其他社會(huì )階層的利益和地位關(guān)系，與社會(huì )其他行業(yè)有太大落差，基于人的基本心理，掌握一定權力的公務(wù)員階層，就會(huì )利用手中的權力在條件允許的情況下進(jìn)行‘權力尋租’�！�
文章認為，這些擔憂(yōu)并非多余，改革的歷史一再告訴我們，既得利益者被迫放棄一種利益獲得的方式，總會(huì )很快找到另一種變通的方式，光靠一個(gè)“叫停令”是遠遠不夠的。這樣的典型事例，除從身邊可以耳聞目睹的事實(shí)之外，近年來(lái)被新聞媒體披露的也很多，比如鄭州市一些黨政機關(guān)團購超面積、超標準建設的“經(jīng)濟適用房”，重慶粱平與合川交警大隊為職工“集資建設”別墅等等。
在采訪(fǎng)中還有人反映，某些深具“遠見(jiàn)”的地方政府、部門(mén)，早在三部委禁令出臺之前，已經(jīng)早作籌謀，以“市場(chǎng)化運作”、商品房“團購”，或在政府搬遷過(guò)程中，在新區為公務(wù)員預留部分房屋等“變通”方法，繞開(kāi)中央禁令，違規為公務(wù)員謀取利益。
為此，有專(zhuān)家提醒，雖然集資建房已經(jīng)被叫停，但以“委托代建”、“定向開(kāi)發(fā)”等變相方式集資建房的，仍可能存在。196號文件的措施要想落實(shí)到位，還必須進(jìn)行細化。特別是文件中提到的“任何名義、任何方式搞集資建房”中的“任何名義”和“任何方式”，應該把幾十種比較典型的形式羅列出來(lái)，再配以相應的處罰措施，不給違規者留下可乘之機。
同樣，叫停集資建房后，也不大會(huì )影響一些單位和個(gè)人便利拿房，因為只要手中掌握特權還在，其趨利之手就很難停止。比如，市面上的限價(jià)房、經(jīng)濟適用房就很可能成為特權拿房的下一個(gè)目標。
還需要保持警惕的是，一些機關(guān)單位如果不能自己建房，就可能動(dòng)用財政性資金或單位自有資金發(fā)高額“住房補貼”。如果監管懶惰，大打擦邊球的現象不可避免。(李松）
