通知全文如下：
各省、自治區、直轄市工商行政管理局、糧食局：
目前，陳化糧集中銷(xiāo)售處理工作基本接近尾聲。為保證廣大人民群眾身體健康和生命安全，維護糧食市場(chǎng)流通秩序，工商行政管理、糧食行政管理部門(mén)要繼續認真貫徹《糧食流通管理條例》、《陳化糧處理若干規定》(計綜合[2002]1345號)、《關(guān)于陳化糧銷(xiāo)售處理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國糧調[2006]2號)的有關(guān)規定，進(jìn)一步明確工商行政管理、糧食行政管理部門(mén)陳化糧監管的職責，認真落實(shí)責任制和責任追究制，嚴防陳化糧流入口糧市場(chǎng)�，F就有關(guān)事項通知如下：
一、進(jìn)一步提高陳化糧監管工作重要性的認識
加強陳化糧監管，確保廣大人民群眾口糧安全，維護糧食市場(chǎng)秩序是工商行政管理、糧食行政管理部門(mén)的重要職責。各級工商行政管理、糧食行政管理部門(mén)要進(jìn)一步提高認識，從踐行“三個(gè)代表”重要思想和構建和諧社會(huì )的高度，切實(shí)增強陳化糧監管工作的緊迫感和責任感，進(jìn)一步強化工作的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)加強陳化糧監管工作，確保廣大人民群眾身體健康和生命安全。
二、要進(jìn)一步嚴格審定并認真清理陳化糧購買(mǎi)資格
各省級糧食行政管理部門(mén)要會(huì )同工商行政管理部門(mén)對
現有陳化糧購買(mǎi)企業(yè)的資格進(jìn)行全面、認真清理。
嚴格限定陳化糧購買(mǎi)企業(yè)為規模較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、具備陳化糧的倉儲和加工能力、信譽(yù)較好的酒精和飼料生產(chǎn)企業(yè)。授予陳化糧購買(mǎi)資格時(shí)，必須經(jīng)省級工商行政管理部門(mén)簽署意見(jiàn)。
對于小型酒精、飼料生產(chǎn)企業(yè)(酒精生產(chǎn)企業(yè)年消耗糧食5000噸以下、年產(chǎn)量1000噸以下；飼料生產(chǎn)企業(yè)年消耗糧食10000噸以下、年產(chǎn)量20000噸以下)、近幾年從未參與陳化糧購買(mǎi)的企業(yè)、糧食加工企業(yè)中有陳化糧購買(mǎi)資格的、酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)中有陳化糧購買(mǎi)資格的，年審時(shí)不再受理其購買(mǎi)資格申請。對于已不能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，要及時(shí)取消其陳化糧購買(mǎi)資格。對于參與倒賣(mài)陳化糧或出租、出借陳化糧購買(mǎi)資格的企業(yè)，要立即取消其陳化糧購買(mǎi)資格。嚴禁無(wú)陳化糧購買(mǎi)資格的企業(yè)參與購買(mǎi)陳化糧。
三、進(jìn)一步規范陳化糧購買(mǎi)程序
具有陳化糧購買(mǎi)資格的企業(yè)，在購買(mǎi)陳化糧前，需到當地省級工商行政管理部門(mén)備案，由省級工商行政管理部門(mén)會(huì )同糧食行政管理部門(mén)出具購買(mǎi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)狀況和建議購買(mǎi)數量等意見(jiàn)函。組織陳化糧銷(xiāo)售的省級糧食行政管理、工商行政管理部門(mén)和承擔陳化糧銷(xiāo)售的單位必須查驗購買(mǎi)企業(yè)的該意見(jiàn)函，對于無(wú)該意見(jiàn)函的企業(yè)，不允許參與購買(mǎi)陳化糧。
對于小型酒精和飼料生產(chǎn)企業(yè)、近幾年從未參與陳化糧購買(mǎi)的企業(yè)、糧食加工企業(yè)中有陳化糧購買(mǎi)資格的、酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)中有陳化糧購買(mǎi)資格的企業(yè)，在取消其陳化糧購買(mǎi)資格前也不得出具購買(mǎi)意見(jiàn)函。
四、嚴禁超量購買(mǎi)陳化糧
陳化糧購買(mǎi)企業(yè)每次購買(mǎi)陳化糧的數量不得超過(guò)半年的糧食消化量，全年購買(mǎi)的數量不得超過(guò)全年糧食消化量。購買(mǎi)企業(yè)所在地省級工商行政管理部門(mén)會(huì )同糧食行政管理部門(mén)在出具建議購買(mǎi)意見(jiàn)函中必須認真考察購買(mǎi)企業(yè)的生產(chǎn)狀況，嚴格控制其購買(mǎi)數量。組織陳化糧銷(xiāo)售的單位要在購糧企業(yè)資格認定書(shū)上注明企業(yè)每次實(shí)際購糧數量，并蓋章確認，嚴禁企業(yè)超量購買(mǎi)。發(fā)現超量購買(mǎi)的，要追究組織陳化糧銷(xiāo)售單位主要負責人的責任。
陳化糧購買(mǎi)企業(yè)依法購買(mǎi)的陳化糧，因不可抗力，無(wú)法履行合同或已經(jīng)購買(mǎi)的陳化糧無(wú)法自行消化的，經(jīng)省級工商行政管理、糧食行政管理部門(mén)批準后，可定向銷(xiāo)售給具有陳化糧購買(mǎi)資格的酒精、飼料生產(chǎn)企業(yè)。工商行政管理、糧食行政管理部門(mén)按照各自職能，加強對銷(xiāo)售、運輸、加工和使用環(huán)節的監管。
五、嚴禁陳化糧異地加工
陳化糧異地加工是當前出現倒賣(mài)陳化糧行為的重要原因之一。為了防止倒賣(mài)陳化糧行為發(fā)生，購買(mǎi)企業(yè)必須將購買(mǎi)的陳化糧運回企業(yè)注冊地加工，嚴禁異地加工。如果購買(mǎi)企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間與企業(yè)注冊地不在同一行政轄區，屬分支機構的，可以在該分支機構加工，但必須在參加競價(jià)銷(xiāo)售會(huì )前向購買(mǎi)地省級工商行政管理局提出備案申請，提供該分支機構營(yíng)業(yè)執照，并在簽訂陳化糧銷(xiāo)售合同時(shí)標明。
六、加強對陳化糧購買(mǎi)企業(yè)銷(xiāo)售發(fā)票的監管
銷(xiāo)售陳化糧的企業(yè)必須在銷(xiāo)售發(fā)票上注明“陳化糧”字樣，凡未注明“陳化糧”的，要追究陳化糧銷(xiāo)售企業(yè)主要負責人的責任。
七、加強陳化糧銷(xiāo)售合同監管
進(jìn)一步細化陳化糧銷(xiāo)售合同的內容，合同中必須標明陳化糧的品種、數量、庫點(diǎn)、貨位、倉號、垛號。
陳化糧購銷(xiāo)雙方必須在省級糧食行政管理、工商行政管理部門(mén)的監督下簽訂購銷(xiāo)合同。糧食行政管理部門(mén)應將出庫陳化糧情況提前三天書(shū)面告知當地工商行政管理部門(mén)。要進(jìn)一步嚴格陳化糧出庫、中轉、發(fā)運等報告制度，有關(guān)糧食企業(yè)和購買(mǎi)陳化糧企業(yè)必須將相關(guān)情況及時(shí)書(shū)面向陳化糧賣(mài)方和買(mǎi)方所在地省級工商行政管理部門(mén)和糧食行政管理部門(mén)報告。對違反上述要求的企業(yè)和部門(mén)，要追究有關(guān)企業(yè)和部門(mén)負責人的責任。
八、要加強對陳化糧銷(xiāo)售環(huán)節的監管
陳化糧銷(xiāo)售企業(yè)不得以非陳化糧冒充陳化糧進(jìn)行銷(xiāo)售，騙取陳化糧價(jià)差虧損補貼；也不得以陳化糧冒充非陳化糧銷(xiāo)售；更不得未經(jīng)批準擅自銷(xiāo)售處理陳化糧。糧食行政管理部門(mén)要加強陳化糧出庫環(huán)節的監管，嚴格按照陳化糧銷(xiāo)售合同中標明的內容出庫，違反規定的，要追究陳化糧銷(xiāo)售企業(yè)的主要負責人的責任。
九、加強對陳化糧中轉、入庫環(huán)節的監管
陳化糧購買(mǎi)企業(yè)所購陳化糧需要進(jìn)行中轉或在車(chē)站、碼頭暫存的，陳化糧購買(mǎi)企業(yè)必須在出庫前三天同時(shí)報發(fā)貨地和中轉地的省級工商行政管理部門(mén)備案。發(fā)貨地省級工商行政管理部門(mén)應及時(shí)書(shū)面通知中轉地的省級工商行政管理部門(mén)。陳化糧自中轉地啟運后，陳化糧購買(mǎi)企業(yè)應立即向中轉地的省級工商行政管理部門(mén)書(shū)面報告，中轉地省級工商行政管理部門(mén)要及時(shí)書(shū)面通知陳化糧購買(mǎi)企業(yè)所在地的省級工商行政管理部門(mén)。出庫地糧食行政管理、工商行政管理和銷(xiāo)糧企業(yè)，對未在出庫地省級工商行政管理部門(mén)辦理中轉備案，擅自改變運輸路線(xiàn)和收貨地的，不得辦理出庫手續。違反規定的，要追究主要負責人的責任。
陳化糧購買(mǎi)企業(yè)須在陳化糧入庫前三天書(shū)面報告當地工商行政管理部門(mén)，工商行政管理部門(mén)會(huì )同糧食行政管理部門(mén)驗收無(wú)誤后，方可進(jìn)行加工。工商行政管理、糧食行政管理部門(mén)共同出具企業(yè)購進(jìn)陳化糧驗收入庫的證明，寄送給陳化糧銷(xiāo)售處理的省級工商行政管理、糧食行政管理部門(mén)。
陳化糧運到銷(xiāo)售合同標明的目的地后，購買(mǎi)企業(yè)不得以租用、借用國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)的倉儲設施等名義將陳化糧在國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)倉儲設施內存放。國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)不得將倉儲設施出租、借用給陳化糧購買(mǎi)企業(yè)，違反規定的，要追究國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)主要負責人的責任。
十、加強陳化糧加工和用途的監管
陳化糧購買(mǎi)企業(yè)購買(mǎi)陳化糧后只能用作本企業(yè)生產(chǎn)酒精、飼料的原料，嚴禁轉手倒賣(mài)，不得將陳化稻谷加工成大米直接作為飼料糧銷(xiāo)售，違者視同倒賣(mài)陳化糧處理。
十一、進(jìn)一步加大對倒賣(mài)陳化糧等違法行為的查處力度
各級工商行政管理、糧食行政管理部門(mén)要按照《糧食流通管理條例》的有關(guān)規定，嚴厲打擊倒賣(mài)陳化糧等違法行為。對于倒賣(mài)陳化糧或者不按照規定使用陳化糧的企業(yè)，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收非法倒賣(mài)的糧食，并處非法倒賣(mài)糧食價(jià)值20%以下的罰款。有陳化糧購買(mǎi)資格的，由省級糧食行政管理部門(mén)取消陳化糧購買(mǎi)資格；情節嚴重的，由工商行政管理部門(mén)并處非法倒賣(mài)糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，并吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
工商行政管理、糧食行政管理、國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)的工作人員凡參與倒賣(mài)陳化糧的、以權謀私、徇私舞弊、玩忽職守、包庇放縱、失職瀆職、監管不力、弄虛作假的，要追究有關(guān)責任人的責任。情節嚴重、觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理。
工商行政管理部門(mén)要嚴肅依法查處下列陳化糧違法違規行為：一是直接倒賣(mài)陳化糧的行為；二是借用他人營(yíng)業(yè)執照和陳化糧購買(mǎi)資格認定書(shū)購買(mǎi)陳化糧的行為；三是倒賣(mài)陳化糧合同的行為；四是未經(jīng)批準，擅自改變陳化糧加工地、收貨地、中轉地、儲存地的行為；五是將陳化糧加工后流向口糧市場(chǎng)，或者回流到國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)的行為；六是擅自將陳化糧出口的違法行為。
出租、出借陳化糧購買(mǎi)資格認定書(shū) 、營(yíng)業(yè)執照的，工商行政管理部門(mén)按照《中華人民共和國公司登記管理條例》、《城鄉個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例實(shí)施細則》、《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法》和《個(gè)人獨資企業(yè)登記管理辦法》的有關(guān)規定依法處理。借用他人陳化糧購買(mǎi)資格認定書(shū)、營(yíng)業(yè)執照購買(mǎi)陳化糧的，屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，工商行政管理部門(mén)按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的有關(guān)規定依法進(jìn)行處理。各級工商行政管理部門(mén)查處倒賣(mài)陳化糧的案件，必須按程序及時(shí)上報國家工商行政管理總局市場(chǎng)規范管理司。
做好陳化糧銷(xiāo)售處理和監管工作，嚴防陳化糧流入口糧市場(chǎng)，關(guān)系到人民群眾的切身利益和糧食市場(chǎng)穩定。各地一定要加強領(lǐng)導，完善措施，強化責任，嚴厲查處陳化糧銷(xiāo)售處理中的違法違規行為，堅決杜絕陳化糧流入口糧市場(chǎng)，切實(shí)維護好糧食流通市場(chǎng)秩序。
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