11月15日，溫家寶總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉變政府職能，加強政府自身建設。會(huì )議指出，規范黨政機關(guān)公務(wù)接待，是推進(jìn)行政管理體制改革、反腐倡廉、改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)的一件大事。國務(wù)院所屬部門(mén)要帶頭貫徹執行《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》，認真規范公務(wù)接待行為。要將公務(wù)接待費用納入財政預算管理，公開(kāi)透明，接受監督。緊接著(zhù)，11月17日，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)華建敏又在國內公務(wù)接待工作座談會(huì )上強調，要全面貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神，嚴格執行《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》，切實(shí)規范和改進(jìn)公務(wù)接待工作，廉潔從政，努力建設節約型機關(guān)。
這兩個(gè)會(huì )議傳遞出這樣的信息：公務(wù)接待中的腐敗問(wèn)題，已引起中央高層的重視；規范黨政機關(guān)公務(wù)接待勢在必行，而且要從中央政府各部門(mén)抓起；今后，公務(wù)接待費用將會(huì )走向公開(kāi)透明，接受來(lái)自方方面面的監督。無(wú)疑，這是反腐倡廉工作的一項重要措施，昭示著(zhù)黨中央、國務(wù)院反腐倡廉的堅定決心。
對各級國家機關(guān)及其工作人員來(lái)說(shuō)，出席會(huì )議、考察調研、學(xué)習交流、檢查指導、請示匯報等公務(wù)活動(dòng)，是開(kāi)展正常工作所必需的。同樣，開(kāi)展公務(wù)接待工作，接待單位為接待對象提供必要的住宿、用餐、交通等服務(wù)，也是在所難免的。但是公務(wù)接待中出現的一些不正�，F象，也引起了群眾的不滿(mǎn)。如鋪張浪費，搞超標準接待，借機用公款大吃大喝，組織到營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè )、健身場(chǎng)所活動(dòng)，以各種名義贈送禮金、有價(jià)證券和貴重禮品、紀念品。另外還有違反規定到風(fēng)景名勝區舉辦會(huì )議和活動(dòng)，以各種名義和方式變相旅游等等。將這些以公務(wù)、公務(wù)接待之名，慷國家之慨，填私人之欲的現象，稱(chēng)為公務(wù)接待腐敗，一點(diǎn)也不為過(guò)。而且這些迎來(lái)送往、吃吃喝喝，還潛存著(zhù)或者說(shuō)能引發(fā)貪污、挪用、賄賂等職務(wù)犯罪行為。社會(huì )上風(fēng)傳的“跑部錢(qián)進(jìn)”現象、“駐京辦風(fēng)波”，就有如此之嫌。
需要說(shuō)明的是，上述公務(wù)接待腐敗行為是一種公開(kāi)的秘密，或者說(shuō)已成為一種“潛規則”。說(shuō)它公開(kāi)，是因為很多地方、很多部門(mén)、很多單位都存在——很多人包括公務(wù)接待人員、接待對象，說(shuō)起它很直率，但也很無(wú)奈。說(shuō)它秘密，是因為相當一部分公務(wù)接待費用不在財政預算管理之列，而是通過(guò)預算外之資金、“小金庫”來(lái)運作——顯然，這是見(jiàn)不得陽(yáng)光的。
鑒于這種現實(shí)，要從根本上遏止公務(wù)接待腐敗，一個(gè)重要的辦法是將公務(wù)接待費用公開(kāi)。操作的步驟，一是堅決清理和取消“小金庫”，整頓和規范駐京辦等公務(wù)接待機構，將公務(wù)接待費用無(wú)一例外地納入到財政預算管理中，從國家管理層面上使其不再秘密和暗箱運作。二是向社會(huì )公布公務(wù)接待費用清單，接受社會(huì )監督、新聞輿論監督，讓每一次接待費用、每一筆接待費用，都暴露在陽(yáng)光下。三是對新聞媒體披露的、群眾舉報的、有關(guān)職能部門(mén)發(fā)現的公務(wù)接待腐敗事件、案件，嚴肅處理，追究當事人和單位的責任，使其不敢再犯，警戒他人。
其實(shí)，在一些廉潔程度比較高的國家，公開(kāi)公務(wù)接待費用，是反腐敗的一項行之有效的舉措。據報道，芬蘭中央銀行行長(cháng)在一次公務(wù)接待中，菜單中有一道“超標”的鵝肝，媒體上網(wǎng)查閱菜單后曝光，結果該行長(cháng)被迫引咎辭職。國外這類(lèi)有益的反腐敗經(jīng)驗啟示我們：中國是可以、也的確已到了通過(guò)公開(kāi)公務(wù)接待費用來(lái)遏止腐敗的時(shí)候了。令我們欣喜的是，中央高層已經(jīng)有了這樣的決心。
(來(lái)源:檢察日報,作者: 王治國)
