中新網(wǎng)11月21日電 最新一期的《人民論壇》刊登國家行政學(xué)院公共行政教研部主任竹立家的文章說(shuō)，有土地專(zhuān)家估計，全國每年土地收益流失至少有100億元以上。土地腐敗已經(jīng)成為官員腐敗的一個(gè)重要通道，成為民怨、民冤的一個(gè)重要誘因，成為破壞我們黨和政府威信的一個(gè)重要原因。
竹立家在文章文章指出，對于土地腐敗的危害，我們怎么估計都不過(guò)分，必須引起高度的警覺(jué)和重視。
事實(shí)上，土地腐敗問(wèn)題的嚴重性中央早有察覺(jué)。2004年10月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，有專(zhuān)家稱(chēng)，《決定》是迄今為止中國實(shí)行的“最嚴格的土地管理制度”。2005年1月，中央下發(fā)了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實(shí)施綱要》，明確規定要規范和完善工程建設招標投標、土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等制度；強調要加強土地出讓制度建設，嚴格控制劃撥用地和協(xié)議出讓土地范圍。
2006年7月，國土資源部出臺《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權規范》和《協(xié)議出讓國有土地使用權規范》兩個(gè)文件，2006年8月1日起開(kāi)始實(shí)行，標志著(zhù)對國有土地的使用管理進(jìn)入可操作階段。
但也不可否認，要真正遏制土地腐敗，對國有土地進(jìn)行有效管理，還有很長(cháng)的路要走。早在上個(gè)世紀90年代初，中國就出現了失控的圈地大潮，在屢禁不止的情況下，1997年4月15日，中央下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強土地管理切實(shí)保護耕地的通知》，通知要求全面凍結非農建設用地一年。1998年4月又發(fā)出《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續凍結非農業(yè)建設項目占用耕地的通知》，繼續凍結一年。但嚴厲禁止圈地潮效果并不理想，越是嚴厲禁止，一些地方政府與商家越是在土地資源稀缺中看到了無(wú)限商機，權錢(qián)勾結加大了圈地狂潮。在“凍結”前的1991—1995年間，中國每年平均凈減耕地440萬(wàn)畝。
而從“凍結”通知下發(fā)的前一年1996—2003年的7年間，中國年均耕地凈減量卻猛增到1428萬(wàn)畝，為什么？主要的和根本的原因是地方政府在地方利益的驅動(dòng)下，有的甚至就是在領(lǐng)導個(gè)人利益的驅動(dòng)下，權商勾結狂圈土地。
