11月中旬的江蘇省第十一屆黨代會(huì )閉幕后，昆山(縣級)市委書(shū)記張國華多了一個(gè)身份：中共第十一屆江蘇省委委員。另有8名和他一樣級別的縣委書(shū)記，入選本屆省委的候補委員。
對于縣委書(shū)記進(jìn)入省委委員和候補委員的序列，江蘇省委組織部的一位負責人評價(jià)，“這是本屆黨代會(huì )選舉的一個(gè)亮點(diǎn)，也表明了江蘇對發(fā)展縣域經(jīng)濟的重視�！�
除此之外，票選市委書(shū)記、擴大差額選舉的范圍等，都昭示著(zhù)本屆江蘇省黨代會(huì )擴大黨內民主的實(shí)踐。
縣委書(shū)記當選省委委員
“張書(shū)記當選省委委員，我們既感到有些意外，也覺(jué)得在情理之中�！崩ド绞形囊晃还賳T這樣告訴記者。
按照慣例，省委委員、候補委員的候選人，一直是從市委書(shū)記、市長(cháng)以及省委、省政府各委辦廳局的“一把手”中產(chǎn)生。
但這一次有了例外，來(lái)自基層的縣委書(shū)記，也入選本屆江蘇省委委員和候補委員。
張國華是其中的代表人物。張國華，江蘇吳江人，1987年參加工作后，曾任共青團蘇州市委青工部部長(cháng)、蘇州市府副秘書(shū)長(cháng)等職，2006年6月從昆山市市長(cháng)升任昆山市委書(shū)記，是一個(gè)本地成長(cháng)起來(lái)的基層干部。
此前的2006年9月初，中共宿遷市第三次代表大會(huì )上，有5名鄉鎮黨委書(shū)記成為宿遷市委的候補委員候選人，最終有4名當選為候補委員。
鄉鎮黨委書(shū)記成為市委全委會(huì )的組成人員，在江蘇乃至全國開(kāi)了先河。
江蘇省委黨校黨史黨建教研部副主任劉長(cháng)江教授表示，“讓基層的黨代表跨越一級進(jìn)入更高層次的黨委會(huì )，體現了決策的民主性、廣泛性�！卑凑战M織規定，省委的委員和候補委員可以參加一年一度的省委全會(huì )，并在會(huì )議上發(fā)言，正式委員還享有投票權，這樣就使黨代會(huì )能夠聽(tīng)到更多來(lái)自基層的聲音。
在中共黨史上，縣鄉“一把手”入選省委會(huì )的例子其實(shí)并不鮮見(jiàn)，還有過(guò)縣委書(shū)記甚至大隊干部、勞動(dòng)模范當選中央委員的先例，出席第九屆黨代會(huì )的“鐵人”王進(jìn)喜就是一例。
“委員和候補委員身份不是一種待遇，而是要更好地反映基層的情況�！眲㈤L(cháng)江指出。
省委全委會(huì )票選市委書(shū)記
在本次省黨代會(huì )上，江蘇省委還對領(lǐng)導干部選拔任用制度做了重大改革——用無(wú)記名票選的方式產(chǎn)生地市級領(lǐng)導干部。
在11月11日召開(kāi)的中共江蘇省委十屆八次全會(huì )上，首次對擬任無(wú)錫市委書(shū)記人選進(jìn)行全委會(huì )票選，并把整個(gè)票選的過(guò)程通過(guò)媒體向社會(huì )公開(kāi)。
今年42歲的楊衛澤曾任蘇州市市長(cháng)，此次他作為無(wú)錫市委書(shū)記的擬任人選，第一次通過(guò)江蘇省委全委會(huì )票選方式獲得正式任命。而按照慣例，這一職務(wù)應由省委常委會(huì )直接任命。
11日上午，由大會(huì )主持人向全體委員介紹了擬任人選的基本情況，出席會(huì )議的52名省委委員，在對推薦人選進(jìn)行認真審議后慎重投票。經(jīng)過(guò)現場(chǎng)唱票，楊衛澤以51票贊成票當選為無(wú)錫市委書(shū)記。
參加此次票選的省委委員、南京大學(xué)黨委副書(shū)記郭廣銀表示，省委全委會(huì )對市委書(shū)記擬任人選進(jìn)行票選，在干部任用中擴大民主，是推進(jìn)民主政治的重要體現。
其實(shí)，楊衛澤2004年11月調任無(wú)錫市委書(shū)記，就是當時(shí)省委全委會(huì )無(wú)記名票選的結果。這一創(chuàng )新的做法，又被引入到此次江蘇省委的換屆大會(huì )。
江蘇省委組織部負責人在選舉后表示，此舉有利于集中全體委員的智慧，實(shí)現“選準人、用好人”的意圖。在重大人事事項上引入票選制，既是常委會(huì )接受全委會(huì )監督的有效實(shí)現形式，也是對省委用人決策的一種考驗和監督。這符合領(lǐng)導干部任用中擴大民主的方向。
新當選的無(wú)錫市委書(shū)記楊衛澤感慨地說(shuō)，新的選拔任用方式對自己也是一種教育和激勵。作為一名領(lǐng)導干部，不僅要有實(shí)績(jì)，還要廉潔自律形象好，要得到廣泛的認可。既要對領(lǐng)導集體負責，更要接受領(lǐng)導集體監督。這種方式也是對各級黨組織選拔干部的一種示范，對全體干部是一種教育，即時(shí)刻不忘立黨為公、執政為民，多用實(shí)際行動(dòng)來(lái)贏(yíng)得更大的信任和支持。
擴大黨內民主
此次江蘇省第十一屆黨代會(huì )產(chǎn)生的85名省委委員和13名省委常委，都是差額選舉的結果。
在2005年省委公開(kāi)選拔干部大會(huì )上，江蘇省委書(shū)記李源潮提出培養眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬干部”。在黨代表中實(shí)行差額選舉，可說(shuō)是江蘇建設高素質(zhì)干部隊伍的順理成章之舉。
劉長(cháng)江說(shuō)，省直機關(guān)的工作條口比較多，以前為了保證每個(gè)條口都有代表反映情況和意見(jiàn)，差額選舉往往很難實(shí)現。這次實(shí)行的差額選舉使代表們有了更多的選擇，更便于選出工作出色、得到普遍認同的干部。
此前江蘇地市級黨委換屆中，也不同程度地推行了這一做法。據了解，宿遷市委委員的差額比例達到了13%，比省委的要求高出3個(gè)百分點(diǎn)；而且，這是在廢除“預選”基礎上的真正的差額選舉。新選出的宿遷市委委員和候補委員比上一屆增加了12人，上升了28%，新增的候補委員中，有2名為即將改制為民營(yíng)企業(yè)的酒廠(chǎng)的黨委書(shū)記。
據了解，在已經(jīng)舉行了省委換屆會(huì )議的幾個(gè)省份中，河北、河南也采用了無(wú)記名差額選舉的辦法選出了省委常委。
根據中共中央近日印發(fā)的《關(guān)于黨的十七大代表選舉工作的通知》，黨的十七大代表名額為2220名，也將從增加生產(chǎn)和工作一線(xiàn)代表名額、增大差額選舉比例等六個(gè)方面來(lái)著(zhù)手推進(jìn)黨內民主進(jìn)程。
有關(guān)專(zhuān)家認為，黨內民主擴大化，正成為一股新潮流。
(來(lái)源：21世紀經(jīng)濟報道 作者： 李芃)
