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在陸地、領(lǐng)海爭端獲得實(shí)質(zhì)性解決之后，中越兩國進(jìn)入了新的務(wù)實(shí)合作階段
APEC“大家庭”一年一次的“全家�！焙嫌懊棵渴欠鍟�(huì )上最搶眼的風(fēng)景。11月19日下午，21個(gè)成員體的領(lǐng)導人或代表身著(zhù)越南最具傳統的民族服飾“奧黛”一字排開(kāi)，在A(yíng)PEC主會(huì )場(chǎng)——越南國家會(huì )議中心的背景映襯下，展顏微笑，記者用鏡頭記錄下了這一歷史瞬間。
作為東道主，越南國家主席阮明哲站在前排的中央，他的左首是中國國家主席胡錦濤，右首是菲律賓總統阿羅約。其他大國元首或首腦，排位則相對靠后。其中，美國總統布什與俄羅斯總統普京站在胡錦濤身后，日本首相安倍晉三站在前排偏右的位置。中共中央對外聯(lián)絡(luò )部的一位人士告訴《中國新聞周刊》，東道主這般安排的原因是：近年來(lái)的中越首腦會(huì )談中，越南領(lǐng)導人數次告訴中國領(lǐng)導人，中越關(guān)系是越南最重要、最特殊的雙邊關(guān)系；而菲律賓則是在任東盟輪值主席國。
這種特殊關(guān)系還體現于，胡錦濤以中共中央總書(shū)記、國家主席的身份，提前在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會(huì )議(APEC)之前3天，于11月15日至17日對越南進(jìn)行了國事訪(fǎng)問(wèn)。而在A(yíng)PEC會(huì )議之后，前述三位大國領(lǐng)導人也對越南進(jìn)行了訪(fǎng)問(wèn)。
新格局下的務(wù)實(shí)合作
中越邊界早在1886年就簽有協(xié)議，簽署協(xié)議的雙方為法國政府(越南當時(shí)為法屬殖民地)與清政府，在特殊的歷史背景下，邊界劃定自然顯得粗糙。約百年后，中越又曾發(fā)生不愉快的沖突，原因之一也是邊界爭端。直到近年來(lái)，雙方訂立了時(shí)間表，為協(xié)商解決邊界問(wèn)題制定了目標和進(jìn)程。
出于對兩國關(guān)系的自信，越南駐中國大使陳文律在今年9月接受新華社采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：中越兩國沒(méi)有解決不了的問(wèn)題。此番胡錦濤訪(fǎng)越期間，雙方就最遲于2008年完成陸地邊界全線(xiàn)勘界立碑工作并簽署新的邊界管理制度文件、繼續落實(shí)好《北部灣劃界協(xié)定》達成一致。
“當解決領(lǐng)土爭端取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展后，雙方在經(jīng)貿方面進(jìn)行了前所未有的務(wù)實(shí)合作”。前述中聯(lián)部人士告訴《中國新聞周刊》。
首先，雙方建立了副總理級的定期合作協(xié)調機制。近年來(lái)雙方高層頻繁互訪(fǎng)，以部長(cháng)級會(huì )議作為落實(shí)機制已無(wú)法滿(mǎn)足需求。在胡錦濤此番訪(fǎng)問(wèn)越南前夕，國務(wù)委員唐家璇訪(fǎng)越，專(zhuān)門(mén)就成立“中越雙邊合作指導委員會(huì )”一事與越方洽談。此番《中越聯(lián)合聲明》中說(shuō)：“雙方積極評價(jià)中越雙邊合作指導委員會(huì )正式成立和首次會(huì )議的召開(kāi)�！�
其次，雙方在經(jīng)貿互動(dòng)方面進(jìn)行了前所未有的細致規劃。到2010年，雙邊貿易額要達到150億美元(原定的100億美元目標將在今年即可實(shí)現)，并要“逐步改變貿易結構”。同時(shí)，雙方還簽訂了《關(guān)于擴大和深化雙邊經(jīng)濟貿易合作的協(xié)定》，全面規劃兩國未來(lái)5至10年的經(jīng)貿合作方向。
此外，雙方還簽署了《關(guān)于開(kāi)展“兩廊一圈”合作的諒解備忘錄》——“這一合作，在去年同期胡錦濤主席訪(fǎng)問(wèn)越南期間還沒(méi)有拿到桌面上來(lái)討論”，前述中聯(lián)部人士說(shuō)，“而這一次，把廣西、廣東、云南、越南、北部灣地區的區域合作抬高到了中央政府層面”。據本刊了解，僅廣西方面就已在落實(shí)這一經(jīng)濟圈方面做出了大量細致的準備，一些數十億的大項目被投放在北部灣的3個(gè)港口——防城港、欽州港、北海港，待此番聯(lián)合聲明簽署后即啟動(dòng)相關(guān)運作。
第三，在陸地、領(lǐng)海問(wèn)題上取得進(jìn)展的中越雙方，迅速在爭議地區展開(kāi)了合作。去年3月14日，中、菲、越三國曾經(jīng)簽署《在南中國海協(xié)議區三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》，被視為“擱置爭議，共同開(kāi)發(fā)”的起點(diǎn)。此番的進(jìn)一步合作包括:繼續落實(shí)好《北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》，做好兩國海軍聯(lián)合巡邏及共同漁區資源聯(lián)合調查和聯(lián)合檢查工作，加快落實(shí)《北部灣協(xié)議區油氣合作框架協(xié)議》，開(kāi)展跨界油氣構造的共同勘探工作，維護正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序，積極開(kāi)展北部灣漁業(yè)、環(huán)保、海上搜救等其他方面的合作。穩步推進(jìn)北部灣灣口外海域的劃界談判并積極商談該海域的共同開(kāi)發(fā)問(wèn)題。雙方同意恪守兩國高層有關(guān)共識，繼續維持海上問(wèn)題談判機制，堅持通過(guò)和平談判尋求雙方均能接受的基本和長(cháng)久的解決辦法。雙方共同努力保持南海局勢穩定，同時(shí)積極研究和商談共同開(kāi)發(fā)問(wèn)題，以便找到適合的模式和區域。
這些實(shí)質(zhì)性的合作步驟，讓兩國漁業(yè)和能源行業(yè)直接獲得了好處。據本刊了解，雙方在原來(lái)的爭議海域劃界后，還將中間的一塊海域劃為“共同捕魚(yú)區”，以解決此前多年不斷發(fā)生的捕魚(yú)爭端。中越還于16日下午簽署了價(jià)值36億美元的10個(gè)合約和協(xié)定，而中國海洋石油總公司則獲準開(kāi)發(fā)北部灣的油氣資源。隨團訪(fǎng)問(wèn)的中海油總經(jīng)理傅成玉對媒體說(shuō)，北部灣海域水深只有100多米，以往因為海域分界的問(wèn)題，一直沒(méi)有進(jìn)行開(kāi)采。如果說(shuō)去年3月14日的地震工作協(xié)議只是開(kāi)端，現在則已經(jīng)進(jìn)入了“擱置爭議，共同開(kāi)發(fā)”的實(shí)質(zhì)性階段。他甚至建議，亞太區也成立一個(gè)類(lèi)似OPEC(石油輸出國組織)的組織，以保護該產(chǎn)區的能源安全。
而一項重點(diǎn)項目——多農鋁礦——也在此番訪(fǎng)問(wèn)中獲得突破，《中越聯(lián)合聲明》中說(shuō)，雙方要“抓緊商談和落實(shí)多農鋁礦等大型項目”。據本刊了解，這項對中國工業(yè)生產(chǎn)有著(zhù)巨大意義的項目已歷經(jīng)多年談判，雙方高層近年來(lái)不斷互訪(fǎng)，幾乎每次都談及這一問(wèn)題。
中越互相借鑒發(fā)展之路
“中越之間的務(wù)實(shí)合作，與雙邊的‘四好’關(guān)系有著(zhù)很大的關(guān)聯(lián)”。廈門(mén)大學(xué)南洋研究院研究員王勤告訴《中國新聞周刊》。
本來(lái)，中國與東盟之間的關(guān)系被定位為“三好”，即好鄰居、好朋友、好伙伴，由于越南與中國同屬社會(huì )主義國家，在“三好”之上又加了一個(gè)“好同志”。好同志由于志同道合，在內部改革、雙邊關(guān)系上相互借鑒、取長(cháng)補短時(shí)顯得更具針對性。
11月19日，新華網(wǎng)的報道說(shuō)，胡錦濤在會(huì )談時(shí)提到，中國黨、政府和人民堅定支持越共十大確定的內外政策，祝愿越南人民早日把越南建設成為民富國強、社會(huì )公平、民主、文明的社會(huì )主義現代化工業(yè)國家。
此前，有多篇文章指出，越南在改革開(kāi)放過(guò)程中，由于與中國的親密關(guān)系，也由于改革較之中國晚了8年，因此在經(jīng)濟體制改革上頗多效仿中國之處，越南的經(jīng)濟增長(cháng)率在世界范圍內也僅次于中國。而在近年來(lái)，在經(jīng)濟改革和政治改革方面，越南進(jìn)行了自己的嘗試和探索，也引起了中國官學(xué)兩界的關(guān)注。
在互相借鑒的同時(shí)，中國與越南在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行接近，還有著(zhù)戰略層面的考量。此番APEC峰會(huì )之后，美國總統布什、俄羅斯總統普京、日本首相安倍晉三分別對越南進(jìn)行了訪(fǎng)問(wèn)。
僅以布什為例，原本預計給剛剛加入WTO的越南帶去兩件大禮:將越南從“暴政國家”名單中去除和確定越美永久性貿易伙伴地位，而后者由于民主黨掌控了國會(huì )而未能成功�！暗@兩件禮物很實(shí)在，說(shuō)明美國已經(jīng)意識到越南在這一地區的重要性”。前述中聯(lián)部人士說(shuō)。
而在這一背景下，無(wú)論是出于共同的戰略利益，還是鑒于越南及南中國海的特殊戰略地位，中國均需要與越南廣泛合作，才能確保胡錦濤主席2005年9月以來(lái)倡建的和諧世界、和諧周邊格局的實(shí)現。
(來(lái)源：《中國新聞周刊》；楊中旭)
