中新網(wǎng)11月29日電 國家安監總局通報了近期四起煤礦等特大特別重大事故。通報稱(chēng)，四季度特別是11月份以來(lái)，安全生產(chǎn)形勢日趨嚴峻。繼山西省同煤集團軒崗煤電公司焦家寨煤礦“11.5”瓦斯爆炸、山西省晉中市靈石縣南山煤礦“11.12”炸藥燃燒等特別重大事故之后，11月25、26兩日，黑龍江、云南、山西又接連發(fā)生了3起特大或特別重大煤礦瓦斯爆炸事故，共造成83人死亡或下落不明；11月24日新疆維吾爾自治區巴州地區發(fā)生1起道路交通特大事故，死亡20人。上述4起事故共造成103人死亡或下落不明，多人受傷。
1.黑龍江省雞西市遠華煤礦特大瓦斯爆炸事故。11月25日下午13時(shí)50分發(fā)生，已發(fā)現21人死亡、6人下落不明。2.云南省曲靖市富源縣昌源煤礦特別重大瓦斯爆炸事故。11月25日下午17時(shí)發(fā)生，造成32人死亡、28人受傷(其中3人重傷)。該礦證照不全，僅持有采礦許可證，沒(méi)有煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證和工商營(yíng)業(yè)執照。3.山西省臨汾市蘆葦灘煤礦特大瓦斯爆炸事故。11月26日20時(shí)發(fā)生，當班井下共有32人，事故發(fā)生后8人自行脫險，24人遇難。4.新疆維吾爾自治區巴州地區若羌縣境內發(fā)生的特大道路交通事故。11月24日凌晨5時(shí)，青海省循化縣一輛大卡車(chē)在行至新疆巴州若羌縣阿爾金自然保護區內時(shí)，發(fā)生翻車(chē)事故，車(chē)上搭乘的20人死亡、4人受傷。
通報說(shuō)，上述事故發(fā)生后，中央領(lǐng)導高度重視，作出重要批示，要求深刻吸取教訓，有針對性地采取對策措施，堅決遏制煤礦等重特大事故多發(fā)勢頭。
通報要求：(一)堅決防止和糾正盲目樂(lè )觀(guān)、麻痹松懈思想。各級領(lǐng)導要充分認識安全生產(chǎn)的長(cháng)期性、艱巨性和復雜性，認清存在的巨大差距和潛伏的各種隱患問(wèn)題，增強危機感、緊迫感和責任感，堅決克服一些地方和單位存在的隱患四伏而熟視無(wú)睹，嚴重違章卻習以為常；形式主義突出，報喜不報憂(yōu)，整頓關(guān)閉和隱患治理走過(guò)場(chǎng)，甚至弄虛作假等問(wèn)題。要深刻分析影響安全生產(chǎn)、導致事故多發(fā)的各種原因，有針對性地采取措施，加大隱患治理力度，有效防范各類(lèi)事故。年底工作越忙、越要牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦。對國有重點(diǎn)煤礦和較大規模的鄉鎮煤礦，地方政府要派出駐礦督查員，防止和糾正忽視安全、放松管理的錯誤傾向。
(二)緊緊依靠地方黨委和政府，進(jìn)一步加大煤礦整頓關(guān)閉力度，加快工作進(jìn)度。在地方黨委、政府的領(lǐng)導下，把整頓關(guān)閉工作推向深入。各地、各單位一是要加大宣傳力度，使基層干部、煤礦業(yè)主和廣大群眾了解國家政策，認清淘汰落后生產(chǎn)能力是必然發(fā)展趨勢，認識到晚關(guān)不如早關(guān)，早關(guān)不如快關(guān)，早關(guān)閉早主動(dòng)，把三年關(guān)井任務(wù)往前趕；二是要對照國辦發(fā)〔2006〕82號文件要求，按16種應關(guān)閉類(lèi)型，對現有煤礦重新進(jìn)行一次核查，對號入座，該關(guān)的要全部列入關(guān)閉名單，堅決關(guān)掉；三是關(guān)閉名單要在地方主要媒體上予以公告，接受社會(huì )公眾的監督，加快工作進(jìn)度，抓緊付諸實(shí)施，總局已要求各省今年第一批關(guān)閉名單11月底公布，請各地抓緊辦理；四是要加強相關(guān)部門(mén)的配合協(xié)作，健全完善聯(lián)合執法機制，繼續嚴厲打擊非法開(kāi)采、違法生產(chǎn)行為，嚴防已關(guān)閉煤礦死灰復燃；五是要從本地區實(shí)際出發(fā)，研究、采取關(guān)閉取締合法煤礦的地方性政策，探索建立落后生產(chǎn)能力的淘汰退出機制。
(三)嚴格礦井能力核定，堅決把虛高的核定能力壓下來(lái)。要認真總結吸取前一階段的經(jīng)驗教訓，嚴肅認真地組織好能力復核結果審查工作。安全監管總局、國家煤礦安監局和國家發(fā)展改革委將聯(lián)合下發(fā)緊急通知，再次明確審核的重點(diǎn)和具體要求，糾正當前在核定能力方面存在的突出問(wèn)題�！八淖C”不全的非法煤礦，一律不得參加能力復核，而應列為關(guān)閉對象；擴能項目沒(méi)有經(jīng)過(guò)核準，沒(méi)有正規設計的一律不予認可；新建、改擴建、技術(shù)改造、資源整合，一律以批準文件認定的設計能力為準；剩余可采儲量開(kāi)采年限要符合設計規定；瓦斯抽排能力沒(méi)有提高的高瓦斯礦井，一律不得提高復核能力；采用落后生產(chǎn)方式的煤礦要淘汰，不得提高采掘工作面能力；礦井生產(chǎn)環(huán)節和設備要達到安全標準，擴能不能降低設備的安全系數等。中介機構要認真負責，凡提供虛假資料的要依法處理。
(四)安全監管監察機構和行業(yè)管理部門(mén)要緊張起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，嚴防、嚴查，盯緊、盯牢。從現在起到年底，是煤礦安全和全國安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵、要害時(shí)期。危急關(guān)頭，各級安全監管、煤礦安全監察機構和煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監管部門(mén)，必須高度緊張起來(lái)，立即行動(dòng)起來(lái)，超常規抓工作。
一是要嚴防“三超”。要堅持“安全高效”，真正落實(shí)“安全第一”。嚴格執行有關(guān)政策規定，加強現場(chǎng)監督監察，堅決查處違法違規行為，對超強度、超能力、超定員組織生產(chǎn)，要按國務(wù)院《特別規定》等法律法規，從嚴處理。
二是要嚴查建設、整合礦井。今年以來(lái)，基建、改擴建、整合礦井事故占煤礦事故的35%。要增加對這類(lèi)礦井安全日常檢查、執法監察的頻率，查項目建設是否符合規定。
三是要盯緊已經(jīng)列為關(guān)閉對象的16種類(lèi)型的礦井，實(shí)施重點(diǎn)監管、重點(diǎn)監察，必要時(shí)派人現場(chǎng)盯守，嚴防這些煤礦在關(guān)閉之前的違法生產(chǎn)、超產(chǎn)沖動(dòng)。
四是要盯牢煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節。當前，尤其要盯住煤礦“一通三防”、井下停送電和停送風(fēng)這個(gè)關(guān)鍵，加強瓦斯監測監控，瓦斯超限或停電之后必須立即撤出全部人員；恢復送電、送風(fēng)必須有安全保障措施。要與當地供電部門(mén)加強協(xié)調，保障系統供電。要督促煤礦落實(shí)瓦斯等隱患的排查治理措施。
(五)配合公安交通部門(mén)，加強道路交通安全監管。要深刻吸取新疆境內發(fā)生的“11.26”特大道路交通事故教訓，嚴厲查處貨運車(chē)輛違法違章拉人載客。11月21日，黑龍江哈爾濱雙城市的一輛運送小學(xué)生的車(chē)輛發(fā)生車(chē)禍，造成8名學(xué)生死亡、7人受傷。該車(chē)駕駛員沒(méi)有資質(zhì)，長(cháng)期非法運營(yíng)。各地、各單位要認真貫徹中央領(lǐng)導同志的重要批示，對此類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行全面整治。各地安全監管部門(mén)要與公安、交通部門(mén)密切配合，認真排查整改，加強對道路交通運輸企業(yè)、運營(yíng)人員的安全監管，落實(shí)安全責任制；加強監督檢查和聯(lián)合執法，打擊非法營(yíng)運和違規違章行為，防止不具備安全條件的交通運輸戶(hù)和運輸工具進(jìn)入城鄉公交市場(chǎng)；加快落實(shí)今年的危險路段治理任務(wù)，努力減少道路交通事故。
(六)依法從快嚴肅查處事故，嚴厲追究責任。要認真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志關(guān)于嚴肅事故查處和責任追究的重要批示，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究。按照《刑法》修正案(六)、《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》和新發(fā)布的《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為行政處分暫行規定》等法律法規，加大事故查處和責任追究力度，嚴肅查處失職瀆職、違法違紀行為和事故背后的腐敗問(wèn)題。嚴刑峻法、重典治亂。對一個(gè)時(shí)期以來(lái)發(fā)生的所有事故，都要按照“四不放過(guò)”原則，依法從快查處結案。各地要及時(shí)公布事故查處情況，并按規定上報。安全監管總局擬于12月中旬召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，將今年查處結案的特別重大事故情況向社會(huì )公布，接受社會(huì )公眾的監督。
