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中國29部法規12月實(shí)施促生態(tài)保護與旅游和諧發(fā)展

2006年11月30日 08:37

  聲明:中國法院網(wǎng)“特別策劃”稿件,未經(jīng)該網(wǎng)特別授權,任何媒體(含已經(jīng)取得常規許可的合作媒體)不得轉載

  12月1日起,將有29部法規、規章、規范性文件開(kāi)始實(shí)施,其中國家級法規8部,地方級21部。3部涉及旅游景區保護法規在嚴格保護景區生態(tài)環(huán)境不受破壞的同時(shí),更加強調生態(tài)保護與旅游和諧發(fā)展。此外,國家通過(guò)規范律師風(fēng)險代理收費,讓訴訟當事人的錢(qián)花得明明白白;通過(guò)鼓勵音像店連鎖經(jīng)營(yíng),加大打擊盜版的力度。

  國務(wù)院《風(fēng)景名勝區條例》強化了對風(fēng)景名勝區的保護,加大了對破壞景區行為的處罰力度,規定在風(fēng)景名勝區內進(jìn)行開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等破壞景觀(guān)、植被、地形地貌的活動(dòng)的;在核心景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風(fēng)景名勝資源保護無(wú)關(guān)的其他建筑物的,除了要停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除,沒(méi)收違法所得外,還將被處以最高100萬(wàn)元的罰款。為抑制旅游景區門(mén)票競相漲價(jià)的風(fēng)潮,《條例》明確,門(mén)票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,景區管理機構不得從事?tīng)I利活動(dòng)。

  為防止類(lèi)似《無(wú)極》劇組破壞香格里拉生態(tài)環(huán)境等事件的發(fā)生,國家環(huán)境保護總局出臺《國家級自然保護區監督檢查辦法》將嚴查國家級保護區內拍攝電影、違法砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)!掇k法》指出,國家級自然保護區未經(jīng)批準,擅自開(kāi)展旅游活動(dòng)的或者自行調整和改變自然保護區范圍、界限和功能區劃的,將給予降級處分。

  1992年,柯受良駕駛汽車(chē)飛躍了長(cháng)城;2003年,電影《飛鷹》中的楊紫瓊駕駛摩托車(chē)也飛越了長(cháng)城。這些在當時(shí)被視為英雄的舉動(dòng),在國務(wù)院《長(cháng)城保護條例》12月1日正式實(shí)施后,都將被視為違法!稐l例》明確禁止在長(cháng)城上從事七種活動(dòng):取土、取磚或者種植作物;刻劃、涂污;架設、安裝與長(cháng)城保護無(wú)關(guān)的設施、設備;在長(cháng)城上駕駛交通工具,或者利用交通工具等跨越長(cháng)城;展示可能損壞長(cháng)城的器具;有組織地在未辟為參觀(guān)游覽區的長(cháng)城段落舉行活動(dòng)以及文物保護法禁止的其他活動(dòng)。違反前述規定的,對個(gè)人將處最高5萬(wàn)元罰款,對單位將處最高50萬(wàn)元罰款。破壞長(cháng)城構成犯罪的,還將依法追究刑事責任。

  為使律師收費更透明,國家發(fā)改委、司法部聯(lián)合出臺規范性文件—— 《律師服務(wù)收費管理辦法》 !掇k法》嚴格規范律師服務(wù)收費環(huán)節和收費程序。明確指出,風(fēng)險代理最高收費比例不得高于合同約定標的額的30%,禁止刑事案件、行政案件、國家賠償案件、群體性案件以及涉及到公民切身利益的婚姻、繼承等民事案件實(shí)行風(fēng)險代理。律師事務(wù)所只能收取律師服務(wù)費、代委托人支付的費用和異地辦案差旅費!

  隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )下載和網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的普及以及盜版音像制品的沖擊,傳統音像發(fā)行銷(xiāo)售市場(chǎng)正日益萎縮。為打擊盜版,文化部修訂出臺《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法(2006)》 ,將音像制品店的市場(chǎng)準入標準放寬,鼓勵音像店連鎖經(jīng)營(yíng),一般連鎖公司注冊資本從500萬(wàn)元降至100萬(wàn)元,全國連鎖公司注冊資本從3000萬(wàn)元降至500萬(wàn)元。連鎖店和連鎖柜臺不需要辦理《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》,只需憑連鎖總部許可證復印件備案并辦理工商執照后即可營(yíng)業(yè)!掇k法》指出,音像店經(jīng)營(yíng)違法音像制品100盤(pán)(張)以上的將被吊銷(xiāo)《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》。

  此外,商務(wù)部《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法補充規定(二)》對港澳服務(wù)提供者投資商業(yè)領(lǐng)域問(wèn)題作出補充規定;國家環(huán)境保護總局出臺《環(huán)境統計管理辦法》加強環(huán)境統計管理,保障統計資料準確性;信息產(chǎn)業(yè)部《無(wú)線(xiàn)電設備發(fā)射特性核準檢測機構認定辦法》規定了檢測機構的認定條件、認定程序、檢測機構的義務(wù)和監督檢查等內容。

  (據中國法院網(wǎng);陳思)


 
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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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