二、堅持以發(fā)展農村經(jīng)濟為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。堅持解決好“三農”問(wèn)題是全黨工作重中之重的戰略思想絲毫不能動(dòng)搖，促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展、農民持續增收的各項任務(wù)絲毫不能放松，扎實(shí)推進(jìn)新農村建設的工作力度絲毫不能減弱。要堅持統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，切實(shí)鞏固和加強農業(yè)基礎，全面發(fā)展農村經(jīng)濟，努力增加農民收入，逐步建立工農協(xié)調發(fā)展的機制。特別要抓住當前經(jīng)濟發(fā)展較快和財政增收較多的時(shí)機，繼續鞏固、完善、加強各項支農惠農政策，切實(shí)加大對“三農”的投入，實(shí)實(shí)在在為農民辦一些實(shí)事。要把發(fā)展現代農業(yè)作為推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的著(zhù)力點(diǎn)。要全面提高農民素質(zhì)，發(fā)揮好億萬(wàn)農民的主體作用。要加強農村基礎設施建設和加快農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展。要繼續推進(jìn)農村綜合改革。
三、堅持以節約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。我國經(jīng)濟結構不合理，經(jīng)濟增長(cháng)方式粗放，又處在工業(yè)化進(jìn)程和消費結構升級加快的歷史階段，節約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴峻，完成節能降耗和污染減排的任務(wù)非常艱巨。必須進(jìn)一步統一認識，下最大決心、用最大氣力，力求取得實(shí)際成效。必須采取有力措施，充分挖掘潛力，努力實(shí)現節能降耗和污染減排的約束性目標。要繼續把淘汰落后生產(chǎn)能力作為調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重要途徑。把強化政府責任作為實(shí)現節能降耗和污染減排目標的關(guān)鍵環(huán)節。把完善市場(chǎng)調節機制作為節能降耗和污染減排的基本手段。把加強依法治理作為節能降耗和污染減排的重要保證。要充分發(fā)揮輿論監督的作用，大力倡導健康、節約、環(huán)保的消費模式和良好社會(huì )風(fēng)氣，使全社會(huì )都積極投身建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。
四、堅持提高自主創(chuàng )新能力，加快建設創(chuàng )新型國家。國際科技進(jìn)步和我國現代化建設都要求我們加緊建設創(chuàng )新型國家。必須堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路，按照國家中長(cháng)期科技發(fā)展規劃綱要提出的目標任務(wù)，真抓實(shí)干，奮起直追，不斷提高開(kāi)放條件下的原始創(chuàng )新能力、集成創(chuàng )新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力。確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體地位，完善體制機制和政策環(huán)境，加快實(shí)施國家重大科技專(zhuān)項。建設創(chuàng )新型國家的目標已經(jīng)確定，必須下定決心，敢于攻關(guān)，嚴謹、扎實(shí)、頑強地實(shí)現提高自主創(chuàng )新能力的重大歷史使命。
五、堅持落實(shí)區域發(fā)展總體戰略，推進(jìn)城鎮化健康發(fā)展。要健全全國統一市場(chǎng)，完善區域互動(dòng)機制，發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵東部地區向中西部地區進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉移，深化分工合作，在更大范圍內實(shí)現資源優(yōu)化配置。加大國家對欠發(fā)達地區基礎設施建設和公共服務(wù)的支持力度，加快革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的社會(huì )發(fā)展。要分層次推進(jìn)主體功能區規劃工作，為促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展提供科學(xué)依據。要繼續推進(jìn)西部地區基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，建設一批重點(diǎn)工程，著(zhù)力支持科技、教育、特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區域發(fā)展。加強東北地區糧食綜合生產(chǎn)能力建設，支持重大裝備研發(fā)制造，力爭在裝備制造業(yè)振興方面取得突破。落實(shí)促進(jìn)中部崛起的政策，支持中部地區承接東部地區和境外的產(chǎn)業(yè)轉移。東部地區必須在走新型工業(yè)化道路上率先開(kāi)拓，不斷推動(dòng)體制機制創(chuàng )新，加快經(jīng)濟結構優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變。推進(jìn)城鎮化，要以提高城市綜合承載能力為核心，更好地帶動(dòng)農村勞動(dòng)力有序轉移。要建立健全廉租住房制度，改進(jìn)規范經(jīng)濟適用房制度，不斷改善城鎮低收入困難群眾的住房條件。加強對發(fā)展城市群的研究和規劃，引導大中小城市協(xié)調發(fā)展。
六、堅持深化體制改革，加快形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的體制機制保障。建立健全貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的體制機制，是今后一個(gè)時(shí)期深化改革的主要任務(wù)。必須堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革方向，加大改革攻堅力度，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展加快轉入科學(xué)發(fā)展的軌道。要針對造成經(jīng)濟增長(cháng)方式粗放、宏觀(guān)經(jīng)濟運行不穩定以及不利于社會(huì )和諧的體制機制性矛盾，穩步務(wù)實(shí)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革。以提高競爭力和控制力為重點(diǎn)深化國有企業(yè)改革。以轉變政府職能為重點(diǎn)加快行政管理、投資、財稅體制等改革。以完善金融企業(yè)法人治理結構和優(yōu)化金融結構為重點(diǎn)深化金融體制改革。以建立社會(huì )公平保障體系為目標加快社會(huì )領(lǐng)域體制改革。在推進(jìn)改革的過(guò)程中，要正確把握改革發(fā)展穩定的關(guān)系，不斷提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調性，堅定推進(jìn)各項比較成熟的改革舉措，妥善處理改革引起的利益關(guān)系調整，確保改革順利推進(jìn)。
七、堅持互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，提高對外開(kāi)放水平。隨著(zhù)加入世貿組織過(guò)渡期的結束，我國對外開(kāi)放面臨著(zhù)新的形勢。要在鞏固和擴大已有開(kāi)放成果的基礎上，加快調整和完善對外經(jīng)濟發(fā)展模式，提高對外貿易和利用外資質(zhì)量和水平，有效應對服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放面臨的新情況新問(wèn)題，增強參與經(jīng)濟全球化和維護國家經(jīng)濟安全的能力，促進(jìn)對外經(jīng)濟工作邁上新臺階。以?xún)?yōu)化進(jìn)出口商品結構為重點(diǎn)，加快轉變外貿增長(cháng)方式。以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和海外智力為重點(diǎn)，提高利用外資質(zhì)量。要繼續實(shí)施“走出去”戰略。
八、堅持以人為本，不斷促進(jìn)社會(huì )和諧。切實(shí)做好擴大就業(yè)和收入分配工作，高度重視零就業(yè)家庭的就業(yè)，加強對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的指導和服務(wù)。完善工資協(xié)商和調解機制，有效維護勞動(dòng)者合法權益。要適當提高初次分配中勞動(dòng)報酬比例，以提高低收入者收入水平。完善政策，穩步擴大中等收入者比重。加強稅收征管，有效調節過(guò)高收入，加強對壟斷行業(yè)收入分配的監管。加快社會(huì )保障體系建設，積極擴大城鎮社會(huì )保險覆蓋面，盡快使養老保險、醫療保險、工傷保險覆蓋到各種所有制企業(yè)。進(jìn)一步完善城市低保制度。加強社保資金的監督管理。加快發(fā)展教育、衛生、文化事業(yè)。要積極促進(jìn)教育公平，大力加強素質(zhì)教育，更加注重教育的普惠性，推動(dòng)公共教育資源向農村、中西部地區、貧困地區、邊疆地區、民族地區傾斜。落實(shí)好獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策，使貧困家庭的子女也能享有受教育機會(huì )。要堅持公共醫療衛生的公益性質(zhì)，加快建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，完善公共衛生和醫療服務(wù)體系，抓緊研究醫藥衛生體制改革方案。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提供形式多樣和價(jià)格合理的文化服務(wù)，更好地滿(mǎn)足人民群眾的文化需要。堅決打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，廣泛開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，切實(shí)做好維護社會(huì )穩定的各項工作。完善安全生產(chǎn)體制機制，堅決遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
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