中新網(wǎng)12月13日電 據中國紀檢監察報報道，中國反腐倡廉法規制度建設成績(jì)斐然，走過(guò)了不平凡的一年。
2006年，《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的規定》印發(fā)實(shí)施；中國第一部關(guān)于環(huán)境保護違法違紀行為處分方面的部門(mén)規章《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規定》制定出臺；中國第一部關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域政紀處分方面的部門(mén)規章《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》制定出臺；中國法律制度與《聯(lián)合國反腐敗公約》相銜接第二階段工作正式展開(kāi)；《地方黨委委員、紀委委員開(kāi)展黨內詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)辦法(試行)》和《地方黨委委員、紀委委員提出罷免或撤換要求處理辦法(試行)》等《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例(試行)》的配套性規定在緊張起草中，相關(guān)試點(diǎn)工作逐漸鋪開(kāi)；《中華人民共和國行政監察法》、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》等重要法律法規開(kāi)始修訂……
不斷完善反腐倡廉法規制度體系，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作法制化水平進(jìn)一步提高
根據社會(huì )發(fā)展的新形勢和反腐倡廉工作的新情況，在系統總結《關(guān)于領(lǐng)導干部報告個(gè)人重大事項的規定》實(shí)施近十年成功經(jīng)驗的基礎上，中央紀委修訂起草了《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的規定》，經(jīng)中央政治局常委會(huì )議審議通過(guò)后，于2006年9月24日印發(fā)實(shí)施�！兑幎ā穱@加強對黨員領(lǐng)導干部的管理監督和關(guān)心愛(ài)護兩條主線(xiàn)，結合多年來(lái)對黨員領(lǐng)導干部管理和監督的實(shí)踐經(jīng)驗，本著(zhù)實(shí)事求是、突出重點(diǎn)的精神，對報告事項、報告程序、監督檢查作出了更加明確、具體的規定，體現了制度建設與時(shí)俱進(jìn)的開(kāi)拓精神和求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，使規定的內容更加切合實(shí)際，更加具有可操作性�！兑幎ā返念C布實(shí)施，是新形勢下加強對黨員領(lǐng)導干部的管理和監督的重要舉措，對進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導干部廉潔從政，從源頭上防治腐敗具有非常重要的意義。
著(zhù)力充實(shí)和完善相關(guān)實(shí)施細則和配套性規定，注重發(fā)揮法規制度的整體效能。為進(jìn)一步完善黨內監督制度，細化監督規則，《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例(試行)》相關(guān)配套性規定的起草工作正緊鑼密鼓地開(kāi)展。截至目前，《關(guān)于對黨員領(lǐng)導干部進(jìn)行誡勉談話(huà)和函詢(xún)的暫行辦法》和《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部述職述廉的暫行規定》已于年初頒布實(shí)施。為了進(jìn)一步發(fā)展黨內民主，增強黨的團結統一，以黨內和諧促進(jìn)社會(huì )和諧，中央紀委正在抓緊起草《地方黨委委員、紀委委員開(kāi)展黨內詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)辦法(試行)》和《地方黨委委員、紀委委員提出罷免或撤換要求處理辦法(試行)》。
注重制度創(chuàng )新，不斷開(kāi)拓反腐倡廉法規制度建設工作新領(lǐng)域
環(huán)境問(wèn)題、安全生產(chǎn)問(wèn)題既關(guān)乎科學(xué)發(fā)展觀(guān)的全面貫徹落實(shí)，也直接關(guān)系著(zhù)廣大人民群眾的切身利益。2006年2月20日和11月22日先后制定出臺了《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規定》和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》。兩個(gè)《暫行規定》出臺后社會(huì )效果十分顯著(zhù)，反響強烈。
《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規定》作為中國第一部關(guān)于環(huán)境保護違法違紀行為處分方面的部門(mén)規章，它的頒布實(shí)施對于切實(shí)加強環(huán)境治理保護，堅持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導環(huán)境保護工作，促進(jìn)人與自然和諧相處具有十分重要的意義�！栋踩a(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》的頒布實(shí)施，彌補了中國安全生產(chǎn)領(lǐng)域政紀處分方面部門(mén)規章的立法空白，頒布實(shí)施后，對于保障人民群眾生命財產(chǎn)和公共財產(chǎn)安全，切實(shí)解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域損害群眾切身利益的突出問(wèn)題，堅持安全發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展具有重大的現實(shí)意義。
立足國情，拓寬視野，積極吸收借鑒國外反腐敗制度建設的成功經(jīng)驗和有益做法。全國人大常委會(huì )批準《聯(lián)合國反腐敗公約》后，中國政府于2006年1月13日向聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)正式遞交了批準書(shū)和政府聲明。2006年2月12日《聯(lián)合國反腐敗公約》生效，中國成為公約的締約國。今年6月13日，中央紀委會(huì )同有關(guān)部門(mén)召開(kāi)了實(shí)施《公約》第二階段工作會(huì )議，專(zhuān)題研究了全國人大常委會(huì )批準該公約后的有關(guān)事宜，就中國法律制度與公約相銜接需要完成的20項工作進(jìn)行了全面部署。目前，各有關(guān)部門(mén)正在抓緊落實(shí)各項工作任務(wù)。
積極開(kāi)展法規制度建設理論研究，增強法規制度建設工作的主動(dòng)性、科學(xué)性和創(chuàng )造性
中央紀委監察部高度重視法規制度建設理論研究工作，圓滿(mǎn)完成了與聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署的國際合作項目“中國廉政建設”和國家社會(huì )科學(xué)基金項目“中國廉政法律制度研究”的有關(guān)工作，形成了一批重要理論成果。這批成果涉及反腐倡廉法規制度建設的諸多領(lǐng)域，對制定出臺更加有效防治腐敗的法規制度和措施奠定了堅實(shí)的理論基礎。在此基礎上，2006年法規制度建設理論研究工作繼續向縱深發(fā)展，并取得重大進(jìn)展，申報的國家社會(huì )科學(xué)基金項目“黨內民主法規制度研究”獲準立項，有關(guān)研究工作正有條不紊地開(kāi)展。
2006年，中央紀委監察部進(jìn)一步加強反腐倡廉法制宣傳教育工作，取得良好成效。繼續加強法規備案審查和法律法規草案審議工作，維護反腐倡廉法制的統一性和嚴肅性。一年來(lái)，共審查、審核相關(guān)法律文件300余項。進(jìn)一步探索新形勢下法規工作新思路，加強和改進(jìn)法規信息和聯(lián)系點(diǎn)工作，充分發(fā)揮地方在法規制度建設方面的積極性，形成制度建設的整體合力，共同推動(dòng)反腐倡廉法制進(jìn)程。(鐘季法 王霞)
