中新網(wǎng)12月18日電 據人民日報報道，加入世貿組織，將對中國法制建設產(chǎn)生全面而深遠的影響。在入世5周年之際，國務(wù)院法制辦公室主任曹康泰說(shuō)，“五年來(lái)，中央和地方政府在調整與貿易有關(guān)的法律制度與制度運行方面做了大量工作，全面、認真、較好地履行了承諾，受到了世貿組織及其成員的普遍肯定和高度評價(jià)�！�
制定、修改相關(guān)法律20多件
地方法規規章制度調整約20萬(wàn)件
國務(wù)院法制辦有關(guān)部門(mén)負責人說(shuō)，從1999年底到今年10月，全國人大及其常委會(huì )制定、修改與貿易有關(guān)的法律21件；國務(wù)院制定、修改、停止執行有關(guān)行政法規約100件；國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定、修改、廢止部門(mén)規章和其他政策措施1000多件。
據介紹，中央層面的法規制度修改調整從1999年底就開(kāi)始了，有關(guān)部門(mén)根據清理結果，制定了詳細的立、改、廢工作計劃。
2001年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布意見(jiàn)，對有關(guān)地方性法規、地方政府規章和其他政策措施的清理工作作了專(zhuān)門(mén)部署。截至2003年7月底，全國31個(gè)省、自治區、直轄市和49個(gè)較大的市修改、廢止地方性法規、地方政府規章和其他政策措施約20萬(wàn)件。
2003年以來(lái)，根據履行有關(guān)對外承諾的時(shí)間表，中央和地方繼續適時(shí)地、按計劃地對相關(guān)法律、行政法規進(jìn)行了大量的修改和調整。
取消三項投資限制措施
知識產(chǎn)權案件不再行政終局決定
法律法規的清理、修改與制定，主要內容涉及貨物貿易、服務(wù)貿易、知識產(chǎn)權保護、與貿易有關(guān)的投資措施等方面。
在與貿易有關(guān)的投資措施方面，修改了有關(guān)外商投資的中外合資企業(yè)法、中外合作企業(yè)法和外資企業(yè)法等三部法律及其實(shí)施細則。這些法律法規原來(lái)規定了外商投資企業(yè)在出口實(shí)績(jì)、外匯平衡、當地含量的要求，這與世貿組織《與貿易有關(guān)的投資措施協(xié)定》的規定不符。經(jīng)過(guò)修改，這三項投資限制措施被取消。
再以知識產(chǎn)權保護為例，2003年之前修改了商標法、專(zhuān)利法、著(zhù)作權法等法律及其實(shí)施細則，規定所有涉及知識產(chǎn)權的案件都可以向法院起訴，取消了行政機關(guān)的終局決定權。2003年以后，又制訂了著(zhù)作權集體管理條例，對行政機關(guān)的監管職責以及權利人的合法權益和維權手段、途徑等作了具體規定，建立了規范集體管理組織運作的各項制度，明確了使用者和其他社會(huì )組織對集體管理組織進(jìn)行監督的權利。
立法公開(kāi)成為普遍實(shí)踐
制度全國統一實(shí)施建立機制保障
加入世貿組織后，中國還根據有關(guān)貿易制度統一實(shí)施和增強透明的對外承諾，對統一實(shí)施、透明度等制度運行機制作了調整。例如，根據立法法的規定，制定了行政法規制定程序條例和規章制度程序條例，進(jìn)一步規范制定行政法規和規章的活動(dòng)，確保立法工作的公開(kāi)性和透明度。中央和地方政府部門(mén)建立了法規規章、規范性文件備案審查機制，從制度上保證了相關(guān)法律制度在全國范圍內的統一實(shí)施。
幾年來(lái)，中國的立法透明度和公眾參與程度不斷提高，立法公開(kāi)已經(jīng)成為普遍實(shí)踐。近年來(lái)，國務(wù)院法制辦先后在人民日報、法制日報、中國政府法制信息網(wǎng)等媒體上，全文公布了物業(yè)管理條例、收費公路管理條例等行政法規草案，向社會(huì )各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。許多有立法權的地方政府還通過(guò)向社會(huì )發(fā)布公告的方式，公開(kāi)征集地方立法項目，任何單位和個(gè)人均可向政府提出立法項目建議。除極少數例外情況外，我國所有法律、法規、規章的公布與實(shí)施之間，都保持了一段時(shí)間間隔，還通過(guò)法律法規匯編等形式，及時(shí)翻譯、出版所有有關(guān)對外經(jīng)濟貿易的法律、法規、規章和其他政策措施。
中國的法律體系
中國的法律法規從形式上可以分為幾個(gè)層次：
憲法 國家根本大法，具有最高的效力，全國人民代表大會(huì )制定。
法律 全國人大及其常委會(huì )制定，包括民法通則、刑法、行政許可法等。
行政法規 國務(wù)院制定，包括決定、命令、條例等。
部門(mén)規章 國務(wù)院各部門(mén)制定發(fā)布，包括條例、辦法等。
地方性法規和地方政府規章 分別由省、自治區、直轄市以及省級人民政府所在地的市和國務(wù)院批準的較大的市的人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )和人民政府制定。
法律適用遵循這樣的原則：所有的法律法規都不得與憲法抵觸，下位法不得與上位法抵觸。(石國勝)
