中新網(wǎng)12月20日電 今天出版的《人民日報》刊載文章對2006年中國法治進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)。文章稱(chēng)，2006年中國法治呈現六大亮點(diǎn)，彰顯和諧。
民主法治 助推和諧
關(guān)鍵詞： 和諧社會(huì )
事件回放：2006年10月8日，十六屆六中全會(huì )在北京召開(kāi)，會(huì )議審議通過(guò)《中共中央關(guān)于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )若干重大問(wèn)題的決定》�！稕Q定》確定了到2020年構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的九大目標和任務(wù)。其中，第一項目標和任務(wù)就是：社會(huì )主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，人民的權益得到切實(shí)尊重和保障。
不僅如此，在構建和諧社會(huì )要遵循的原則中，《決定》還明確提出“必須堅持民主法治”，要求“加強社會(huì )主義民主政治建設，發(fā)展社會(huì )主義民主，實(shí)施依法治國基本方略，建設社會(huì )主義法治國家，樹(shù)立社會(huì )主義法治理念，增強全社會(huì )法律意識，推進(jìn)國家經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )生活法制化、規范化，逐步形成社會(huì )公平保障體系，促進(jìn)社會(huì )公平正義”。
有專(zhuān)家指出，六中全會(huì )的決定，發(fā)出了一個(gè)清晰的法治信號，顯示中央夯實(shí)法治基礎的良苦用心。
點(diǎn)評：有法治才有和諧。把完善民主法制，全面落實(shí)依法治國，列為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )九大目標和任務(wù)之首，意義重大。法治是化解矛盾、保持穩定、促進(jìn)和諧的良藥。作為一種社會(huì )調控的主要方式，法治明確規定什么該做、什么不該做，引導和規范人們的行為，提供合理公正解決社會(huì )矛盾和糾紛的有效方法。為求和諧，必行法治。
死刑判決 慎之又慎
關(guān)鍵詞：死刑核準權
事件回放：2006年10月31日，全國人大常委會(huì )對人民法院組織法第十三條進(jìn)行修改，明確從2007年1月1日起，所有死刑案件核準權都收歸最高人民法院統一行使。屆時(shí)，部分死刑案件核準權授權地方高級人民法院行使的20多年歷史就此告終。
根據最高人民法院的要求，自2006年1月1日起，中國法院對案件重要事實(shí)和證據問(wèn)題提出上訴的死刑第二審案件，一律開(kāi)庭審理；2006年7月1日起，對所有死刑第二審案件實(shí)行開(kāi)庭審理。為了給收回死刑核準權做準備，最高人民法院對610名全國各高級法院分管刑事審判工作的副院長(cháng)、刑庭庭長(cháng)及各中級法院院長(cháng)、分管刑事審判工作的副院長(cháng)，進(jìn)行了為期10天的封閉式培訓。最高人民法院院長(cháng)肖揚表示，“死刑是剝奪犯罪分子生命的最嚴厲的刑罰方法，適用死刑，必須慎之又慎。凡是可殺可不殺的，一律不殺。各級法院一定要嚴把事實(shí)關(guān)、證據關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，確保死刑案件審判質(zhì)量�！�
點(diǎn)評：人命關(guān)天，含糊不得。最高人民法院收回死刑核準權，是從司法制度上落實(shí)“國家尊重和保障人權”憲法原則的重要措施。把死刑核準和死刑案件二審開(kāi)庭分開(kāi)，變成實(shí)實(shí)在在的兩個(gè)程序，是防止冤錯案發(fā)生的重要程序性環(huán)節，也讓死刑程序更加公正，法治規則更加公平�！ �
法治理念 廣泛推行
關(guān)鍵詞：社會(huì )主義法治理念
事件回放：盤(pán)點(diǎn)2006年的政法工作，“社會(huì )主義法治理念”絕對是一個(gè)“高頻詞”。2006年4月11日至13日，中央政法委在北京舉辦社會(huì )主義法治理念研討班，全面部署社會(huì )主義法治理念教育活動(dòng)。依法治國、執法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導是社會(huì )主義法治理念基本內涵的五個(gè)方面。
社會(huì )主義法治理念是體現社會(huì )主義法治內在要求的一系列觀(guān)念、信念、理想和價(jià)值的集合體，是指導和調整社會(huì )主義立法、執法、司法、守法和法律監督的方針和原則，系統地反映符合中國國情和人類(lèi)法治文明發(fā)展方向的核心觀(guān)念、基本信念和價(jià)值取向。
根據中央統一部署，全國政法系統開(kāi)展了廣泛深入的社會(huì )主義法治理念教育活動(dòng)，政法隊伍的執法意識進(jìn)一步增強，執法作風(fēng)進(jìn)一步轉變，執法水平進(jìn)一步提升。
點(diǎn)評：對政法干警進(jìn)行社會(huì )主義法治理念教育，是加強政法干警思想政治建設的一項重大舉措。它的提出和踐行，為端正政法隊伍的執法思想、解決政法工作諸多現實(shí)問(wèn)題、建設高素質(zhì)政法隊伍提供了科學(xué)指南�！ �
規范執法 自我限權
關(guān)鍵詞：依程序辦案
事件回放：2006年8月24日，公安部頒布施行了修訂后的《公安機關(guān)辦理行政案件程序規定》。根據新規公安機關(guān)在作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執照、針對個(gè)人2000元以上罰款或者針對單位萬(wàn)元以上罰款等處罰決定之前，應當告知違法嫌疑人有要求舉行聽(tīng)證的權利。新規還規定，對16歲以下未成年人、70歲以上老人、孕婦和哺乳期婦女等四類(lèi)人員的行政拘留處罰不實(shí)際執行，對醉酒人的約束不應使用手銬和腳鐐。
2006年11月18日，最高人民檢察院召開(kāi)了“非法取證與刑事錯案”研討會(huì )，王振川副檢察長(cháng)指出，少數司法人員片面強調客觀(guān)真實(shí)和實(shí)體公正，忽視程序公正的價(jià)值，重實(shí)體輕程序。要通過(guò)杜絕非法取證，防止刑事錯案。
2006年，越來(lái)越多的“條條框框”，讓執法機關(guān)逐步告別“粗暴執法”、“野蠻執法”，走向“規范執法”、“文明執法”。
點(diǎn)評：實(shí)體要公正，程序也要公正，這是法治的內在要求。作為“大權在握”的執法機關(guān)，能夠以“自我限權”的方式來(lái)規范自身的執法權力，體現的是一種尊重人權、敬畏法律的精神，彰顯的是一種以人為本、人格平等的理念，是防止粗暴執法、野蠻執法的有效途徑�！ �
依法反腐 重拳頻出
關(guān)鍵詞：反腐敗
事件回放：2006年，中國反腐敗的重拳頻頻出擊：——牽頭搭建國際反腐敗新平臺。2006年10月22日，國際反貪局聯(lián)合會(huì )在北京開(kāi)幕。
——表決通過(guò)反洗錢(qián)法。2006年10月31日，十屆全國人大常委會(huì )表決通過(guò)《中華人民共和國反洗錢(qián)法》。
——重拳打擊商業(yè)賄賂。2006年年初，中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作的意見(jiàn)》，對治理商業(yè)賄賂工作作出部署。隨后，從中央到地方，掀起反商業(yè)賄賂風(fēng)暴。
點(diǎn)評：腐敗是社會(huì )頑疾。要清除這個(gè)社會(huì )毒瘤，離不開(kāi)健全的法制，離不開(kāi)嚴格的執法，離不開(kāi)全社會(huì )的支持，也離不開(kāi)國際合作。2006年，一張遍及全球的反腐大網(wǎng)已經(jīng)拉開(kāi)�！ �
民主立法 見(jiàn)證歷史
關(guān)鍵詞：監督法 物權法
事件回放：2006年8月27日，《各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )監督法》在十屆全國人大常委會(huì )第二十三次會(huì )議上高票通過(guò)。一部法律，從1986年起草，到最終“破繭而出”，經(jīng)歷了20年，這在新中國立法史上是前所未有的。從1987年六屆全國人大五次會(huì )議，到2006年十屆全國人大四次會(huì )議，歷次全國人大會(huì )議都有人大代表提出關(guān)于制定監督法的議案，共計222件，參與聯(lián)名代表共計4044人次。
物權法草案的審議，已歷經(jīng)六審。從4年前該草案被提請初次審議，到2006年十屆全國人大常委會(huì )第二十四次會(huì )議第六次審議草案，歷經(jīng)兩屆全國人大常委會(huì )。還沒(méi)有通過(guò)的物權法草案，已經(jīng)成為中國立法史上審議次數最多的法律草案。
點(diǎn)評：良法出臺是集思廣益、充分醞釀、平衡各方利益的結果。無(wú)論是監督法的“二十年磨一劍”而終于出臺，還是物權法的歷經(jīng)數審仍呼之未出，它們都真實(shí)見(jiàn)證了中國民主法治的歷史進(jìn)程，見(jiàn)證了我國民主立法、科學(xué)立法的進(jìn)步。(石國勝)
