中新網(wǎng)12月20日電 據《瞭望》周刊報道，面對日益暴露的深層次矛盾，中央倡導的八大理論創(chuàng )新逐步提出并成熟：構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加強黨的執政能力建設、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性建設、建設創(chuàng )新型國家、建設社會(huì )主義新農村、樹(shù)立社會(huì )主義榮辱觀(guān)、堅持走和平發(fā)展道路。
這八大理論創(chuàng )新為解決中國各種社會(huì )矛盾提供了系統、全面的戰略思路。
在這重要戰略思想的指導下，中國執政行為有了新的轉變。從各個(gè)部門(mén)出臺的一系列“十一五”規劃看，“以人為本”已經(jīng)成為政府決策的重點(diǎn)方向，公共衛生、安全生產(chǎn)、社會(huì )保障、義務(wù)教育等社會(huì )公益性、公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，有力地推動(dòng)了政府增強社會(huì )管理、社會(huì )服務(wù)職能。
——6月，《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》出臺，中國殘聯(lián)副主席王新憲稱(chēng)，該綱要更加體現了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，強調以人為本，突出了政府責任。
——10月，《勞動(dòng)和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規劃綱要》出臺，計劃在“十一五”期間建立健全與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展相適應的比較完善的勞動(dòng)保障制度及運行機制，逐步實(shí)現就業(yè)比較充分，收入分配比較合理，勞動(dòng)關(guān)系基本和諧穩定，社會(huì )保障體系比較完善，管理服務(wù)規范高效的發(fā)展目標。
——此前從未制定過(guò)五年規劃的民政部，目前正對“十一五”規劃進(jìn)行緊張編制和論證。其中涉及到“建設宏大的社會(huì )工作人才隊伍”，服務(wù)對象包括老年人、殘疾人、農民工、青少年等幾億人的龐大群體。
同樣必須指出的是，類(lèi)似的調整還是戰略性的，對具體政策的落實(shí)，細節的填補，也許還將經(jīng)歷如同房地產(chǎn)市場(chǎng)一樣的“爭論—明確—科學(xué)決策”的循環(huán)。
如在有關(guān)部門(mén)的相關(guān)規劃中，對社會(huì )工作理論、實(shí)踐、教育和制度建設，以及對民辦社工機構的管理辦法等方面，都存在著(zhù)空白，政府各部門(mén)、社會(huì )各界對社會(huì )工作也沒(méi)有形成統一的認識和了解。
同樣有專(zhuān)家指出，對社會(huì )保障的一些基本性、關(guān)鍵性問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)的規劃并沒(méi)有明確的時(shí)間表，如國有資本填補社�；饐�(wèn)題、社會(huì )保障異地統籌問(wèn)題、農民納入社會(huì )保障問(wèn)題、社會(huì )保障統一標準問(wèn)題等。
國家行政學(xué)院教授宋世明說(shuō)，今年中國政府明確提出的建立基本公共服務(wù)體系，是一項操作性、技術(shù)性很強的工作，有賴(lài)于各職能部門(mén)制定清晰化的標準，否則將是無(wú)源之水、無(wú)本之木。(董瑞豐 蔡金曼）
