中新網(wǎng)12月21日電 中國國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)李毅中今天在國務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì )上解釋了重特大事故依然頻繁發(fā)生的原因，指出中央已經(jīng)采取了12項治本之策，但是這些政策的落實(shí)見(jiàn)到效果需要一定的時(shí)間。
有記者問(wèn)：大家都知道這兩年我們國家的安全生產(chǎn)采取了一系列重大的措施，可以說(shuō)力度是空前的。但是，為什么現在安全生產(chǎn)的形勢依然比較嚴峻？一些重特大事故依然頻繁發(fā)生，請您給我們解釋一下。
一是從安全生產(chǎn)的規律來(lái)說(shuō)，中國現在正處在工業(yè)化的加速發(fā)展期，這個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)，根據西方國家已經(jīng)走過(guò)的路程來(lái)看，是事故的易發(fā)期，所以說(shuō)未來(lái)10年、20年，既是發(fā)展的機遇期，又是矛盾的凸顯期。安全生產(chǎn)是一個(gè)突出的矛盾，有些深層次的矛盾，比如說(shuō)落后的、粗放的經(jīng)濟增長(cháng)方式還沒(méi)有根本轉變，比如說(shuō)我們社會(huì )的平均生產(chǎn)力還比較落后，安全生產(chǎn)的基礎比較脆弱。另外，我們在體制、機制上還不完善，存在農民工大量轉移，還有剛才談到的事故背后的腐敗現象等等，這些都是深層次的問(wèn)題。
對于這些問(wèn)題中央、國務(wù)院高度重視，已經(jīng)采取了12項治本之策，但是這些政策的落實(shí)見(jiàn)到效果需要一定的時(shí)間。
二是從企業(yè)的層面講，一些企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體不到位。企業(yè)追求效益最大化，這是無(wú)可厚非的，但是一些企業(yè)對社會(huì )責任不重視，甚至忽視，比如說(shuō)對節能降耗、環(huán)境保護，尤其是安全生產(chǎn)和社會(huì )保障的社會(huì )責任忽視了，忘記了�，F在誠信體系不完善，安全法律法規不健全，政府的引導不到位，外部的監督不落實(shí)。首先要靠企業(yè)的自身努力，加上政府的依法監管，行業(yè)的有效指導，全社會(huì )的廣泛監督，來(lái)推動(dòng)促使企業(yè)主體責任到位，來(lái)解決大企業(yè)管理滑坡，小企業(yè)管理混亂的狀況。
三是一些政府的監管責任不到位。有一些政府或者政府的相關(guān)部門(mén)，執行中央的方針政策、地方的方針政策不堅決、不得力，所以確實(shí)存在著(zhù)層層衰減的狀況。當然，這里邊多數是思想認識問(wèn)題，但是也有少數失職瀆職，甚至是徇私舞弊、官商勾結、權錢(qián)交易，“上有政策、下有對策”，成了非法違法行為的保護傘。怎么辦呢？一是加強思想教育，這是根本的；二是加強安全生產(chǎn)的政績(jì)考核；三是實(shí)行行政問(wèn)責制；四是經(jīng)常去督促、檢查、幫助他們，使得中央的方針政策、地方的方針政策能夠落實(shí)到鄉、鎮，落實(shí)到企業(yè)。
[李毅中說(shuō)，事實(shí)上，通過(guò)大家的共同努力，安全生產(chǎn)的形勢總體穩定、趨向好轉。但同時(shí)還要說(shuō)一句，形勢依然嚴峻，這兩句話(huà)都要說(shuō)。安監總局提出要慎言成績(jì)，不輕言好轉。最終的數據要到今年結束以后向社會(huì )公布，現在掌握的數字，到目前為止，全國的事故死亡人數比去年降低了10.3%，其中煤礦降低了21%，一次死亡10人以上的特大事故和特別重大事故死亡人數減少了42%。還要堅持不懈，千萬(wàn)不能麻痹大意，尤其是歲末年初這一段。
