中新網(wǎng)12月30日電 國家安監總局黨組書(shū)記、局長(cháng)李毅中發(fā)表2007年新年獻辭。李毅中在新年獻辭中回顧稱(chēng)，即將過(guò)去的2006年，是安全生產(chǎn)工作攻堅克難、取得進(jìn)展的一年。對新的一年，李毅中說(shuō)，我們要繼續抓好煤礦安全這個(gè)重中之重，堅定不移地把瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅戰推向縱深。新的一年，要在抓落實(shí)上繼續狠下功夫，把加強安全生產(chǎn)的一系列政策措施真正落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
李毅中首先在新年獻辭中說(shuō)，2007年即將來(lái)臨。在這辭舊迎新之際，我代表國家安全生產(chǎn)監督管理總局，向全國安全監管、煤礦安全監察系統和各級煤炭行業(yè)管理機構、相關(guān)部門(mén)的同志，致以節日的問(wèn)候；向深入和奮戰在安全生產(chǎn)工作一線(xiàn)、為安全生產(chǎn)狀況穩定好轉做出了貢獻的各級干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、廣大職工群眾和離退休老同志，以及長(cháng)期以來(lái)關(guān)心、支持、監督安全生產(chǎn)工作的社會(huì )各界及新聞媒體的朋友們，表示衷心的感謝！
李毅中回顧稱(chēng)，即將過(guò)去的2006年，是安全生產(chǎn)工作攻堅克難、取得進(jìn)展的一年。各地區、各部門(mén)和各單位認真學(xué)習貫徹胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話(huà)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和"安全發(fā)展"理念，貫徹"安全第一、預防為主、綜合治理"方針，堅持標本兼治、重在治本，深化攻堅、深入整治，強化責任、嚴格考核，依法治安、重典治亂，依靠群眾、加強監督，促使全國安全生產(chǎn)繼續保持了總體穩定、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢。全年生產(chǎn)安全事故總的起數和死亡人數，以及重特大事故等，均有相當幅度的下降。煤礦、金屬和非金屬礦山、建筑施工、民爆器材，以及道路交通、消防、水上交通、鐵路、民航、農機、漁業(yè)船舶等行業(yè)領(lǐng)域，安全狀況均好于往年；絕大多數省區市完成了國務(wù)院安委會(huì )年初規定的事故死亡人數下降控制指標。
但形勢依然嚴峻，主要表現為事故總量仍然過(guò)大；重特大事故尚未得到有效遏制；煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域非法違法現象仍然相當嚴重，危險化學(xué)品、煙花爆竹等事故增加；影響和制約安全生產(chǎn)的諸多深層次問(wèn)題亟待解決，源頭治本的任務(wù)還很繁重。我國目前正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，處在生產(chǎn)安全事故的"易發(fā)期"，安全生產(chǎn)總體穩定、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢與依然嚴峻的現狀并存。必須認清安全生產(chǎn)工作的長(cháng)期性、艱巨性和復雜性，看到潛伏的危機和存在的差距，警示高懸、警鐘長(cháng)鳴，居安思危、言危思進(jìn)，堅決防止和糾正盲目樂(lè )觀(guān)、麻痹松懈情緒，保持清醒頭腦和高度警覺(jué)。
李毅中指出，2007年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、保持國民經(jīng)濟又好又快持續健康發(fā)展的關(guān)鍵年。也是黨和國家安全生產(chǎn)一系列政策措施的"落實(shí)年"，是完成煤礦安全工作的兩個(gè)階段性目標(2005年8月全國人大常委會(huì )提出、國務(wù)院確定力爭用兩年左右的時(shí)間使重特大瓦斯事故有較大幅度下降，爭取三年解決小煤礦問(wèn)題)、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治的"攻堅年"。新的一年安全生產(chǎn)工作挑戰與機遇并存。要清醒地看到，粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式尚未根本轉變，能源原材料市場(chǎng)需求旺盛，企業(yè)擴大規模、增加產(chǎn)量的沖動(dòng)強烈，加大了安全生產(chǎn)的壓力；重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎薄弱的狀況尚未從根本上得到改善，煤礦等企業(yè)防范抵御事故災害的能力還相當脆弱，政府安全監管、行業(yè)管理和企業(yè)管理等方面還存在許多薄弱環(huán)節；國家宏觀(guān)調控措施和安全生產(chǎn)治本之策的貫徹落實(shí)、見(jiàn)到明顯效果尚需一個(gè)過(guò)程。要完成安全生產(chǎn)"落實(shí)年"、"攻堅年"目標任務(wù)，必須付出更多的艱苦努力。
新的一年，我們要認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入學(xué)習貫徹中央領(lǐng)導同志安全生產(chǎn)重要講話(huà)，把安全生產(chǎn)真正納入社會(huì )主義現代化建設的總體戰略，作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎、前提和保障，作為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)之一。用科學(xué)發(fā)展觀(guān)和"安全發(fā)展"指導原則凝聚共識、統領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，充分調動(dòng)和依靠上下各方的積極性，把加強安全生產(chǎn)建立在全黨全社會(huì )更加高度關(guān)注、積極支持、廣泛參與和共同監督的基礎上。
新的一年，我們要繼續抓好煤礦安全這個(gè)重中之重，堅定不移地把瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅戰推向縱深。深化瓦斯治理各項措施，強力推進(jìn)抽采利用，根治瓦斯隱患；繼續扶持煤礦進(jìn)行安全技術(shù)改造，淘汰落后工藝設備，提高本質(zhì)安全水平；加強煤礦安全基礎管理，堅決糾正超強度、超能力、超定員組織生產(chǎn)和各種違法違規行為。打好整頓關(guān)閉攻堅戰第二戰役，把關(guān)閉對象從非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，擴展到不符合國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、破壞資源、污染環(huán)境等16種煤礦，淘汰落后生產(chǎn)能力，調整優(yōu)化煤炭工業(yè)結構，推動(dòng)煤炭工業(yè)的安全發(fā)展、節約發(fā)展、清潔發(fā)展，實(shí)現可持續發(fā)展。與此同時(shí)，切實(shí)加強非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全監管，堅決把�；�、煙花爆竹事故上升勢頭壓下去；支持配合相關(guān)主管部門(mén)，針對薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，采取切實(shí)措施，進(jìn)一步深化道路和水上交通、建筑施工、民爆器材、消防等行業(yè)領(lǐng)域的安全整治。
新的一年，我們要在抓落實(shí)上繼續狠下功夫，把黨和國家加強安全生產(chǎn)的一系列政策措施真正落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效：落實(shí)"安全發(fā)展"指導原則和安全生產(chǎn)規劃，堅持和完善控制考核指標體系，逐級落實(shí)到基層政府和重點(diǎn)企業(yè)，納入政績(jì)業(yè)績(jì)考核；抓緊啟動(dòng)"十一五"安全科研開(kāi)發(fā)、示范項目和重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)安全科技進(jìn)步。落實(shí)"安全第一、預防為主、綜合治理"方針，全面實(shí)施安全生產(chǎn)12項治本之策，抓緊解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的歷史性、深層次問(wèn)題。落實(shí)政府行政首長(cháng)和企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)負責制，通過(guò)深入宣傳教育，完善政績(jì)考核，實(shí)施行政問(wèn)責，加強督促檢查，推動(dòng)政府安全監管主體到位；通過(guò)政府依法監管、行業(yè)有效指導和社會(huì )輿論廣泛監督，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體到位。落實(shí)依法治安、重典治亂，加強安全生產(chǎn)法制建設，完善法律法規和規章標準，健全聯(lián)合執法機制，嚴厲打擊非法違法，嚴肅追究事故責任，查處事故背后的腐敗問(wèn)題和失職瀆職行為。落實(shí)應急管理工作，建立健全安全生產(chǎn)應急管理法制、體制和機制，完善應急預案，提高防范和處置事故災難的能力。落實(shí)安全文化建設工作，自覺(jué)接受社會(huì )輿論監督，大力宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)理念和有效做法，揭露矛盾問(wèn)題，依靠人民群眾做好安全生產(chǎn)工作。
為了適應新形勢、新任務(wù)的需要，必須進(jìn)一步加強安全監管監察隊伍自身建設。要認真學(xué)習掌握以"安全發(fā)展"為核心的安全生產(chǎn)理論體系，進(jìn)一步提高認識、武裝頭腦，把握規律、指導實(shí)踐，提高踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)和"安全發(fā)展"科學(xué)理念的能力；要堅持抓基層、打基礎、練好基本功，加強各級安全監管、煤礦安全監察機構的制度建設和各項基礎性工作，學(xué)習掌握監管監察執法和煤炭行業(yè)管理所必需法律知識和專(zhuān)業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力；總局機關(guān)要帶頭轉變職能、工作方式和作風(fēng)，堅持嚴格執法、公正執法、廉潔執法，維護良好的隊伍形象。
科學(xué)發(fā)展觀(guān)的確立和加快構建社會(huì )主義和諧社會(huì )戰略任務(wù)的提出，為我國安全生產(chǎn)工作事業(yè)的發(fā)展提供了大好歷史機遇。目前黨和國家加強安全生產(chǎn)的方針政策已經(jīng)明確，"關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全"的社會(huì )氛圍逐步形成，"安全發(fā)展"的條件正在趨于成熟。我們要進(jìn)一步振奮精神、增強信心，在目前的基礎上持續努力、扎實(shí)工作，堅決遏制重特大事故，繼續減少事故總量，完成國務(wù)院2004年《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》確定的到2007年的目標任務(wù)，推動(dòng)和實(shí)現全國安全生產(chǎn)狀況的穩定好轉，迎接黨的十七大的勝利召開(kāi)。
