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中新網(wǎng)12月31日電 據中國法院網(wǎng)報道，2007年是中國加入世貿的第六年，又是北京奧運會(huì )籌備的最后一年,中國將以更加開(kāi)放的姿態(tài)迎接機遇與挑戰。最高法院統一行使死刑案件核準權，從司法制度上落實(shí)國家尊重和保障人權。監督法的實(shí)施將帶動(dòng)行政機關(guān)、司法機關(guān)更加規范自己的行為。2007年元旦，將有59部法律、法規、規章、司法解釋開(kāi)始實(shí)施。其中，國家級法規28部，地方級法規31部。開(kāi)放、人權、規范，成為本月法規的關(guān)鍵詞。
為依法尊重保障人權、防止冤假錯案，全國人大常委會(huì )通過(guò)《關(guān)于修改〈中華人民共和國人民法院組織法〉決定》、最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于統一行使死刑案件核準權有關(guān)問(wèn)題的決定》，明確從2007年1月1日起，死刑除依法由最高人民法院判決的以外，應當報請最高人民法院核準。這是23年來(lái)，中國對最嚴厲的刑罰——死刑所作的最重大改革，對于國家民主與法治發(fā)展進(jìn)步具有重要推動(dòng)作用。最高法院新聞發(fā)言人說(shuō)，為保障被告人的合法權利，復核死刑案件，應當對原審裁判的事實(shí)認定、法律適用和訴訟程序進(jìn)行全面審查。合議庭成員必須閱卷，并提出書(shū)面意見(jiàn)。對證據有疑問(wèn)的，可以對證據進(jìn)行調查核實(shí)，必要時(shí)到案發(fā)現場(chǎng)調查。合議庭經(jīng)過(guò)審查案卷，認為應當核準死刑的，原則上都要訊問(wèn)被告人，當面聽(tīng)取被告人的意見(jiàn)。
為保障公民出境權利和自由，從1月1日起，公民辦理護照不再問(wèn)理由，全國人大常委會(huì )發(fā)布的《中華人民共和國護照法》規定了護照簽發(fā)機關(guān)及其工作人員對公民個(gè)人信息的保密義務(wù)。護照辦理時(shí)限由30天縮短為15天，16周歲以上人員護照有效期由原來(lái)的5年延至10年。
國務(wù)院《北京奧運會(huì )及其籌備期間外國記者在華采訪(fǎng)規定》明確，自2007年1月1日起到2008年10月17日，外國記者在華采訪(fǎng)，只需征得被采訪(fǎng)單位和個(gè)人同意，無(wú)需向地方外事部門(mén)申請，新聞?dòng)浾叩男侣劜稍L(fǎng)報道也不需審查。
為了方便臨時(shí)入境的外國人和車(chē)輛，公安部《臨時(shí)入境機動(dòng)車(chē)和駕駛人管理規定》明確，持有境外駕照的人員無(wú)需考試，經(jīng)申請接受道路交通安全法規學(xué)習，領(lǐng)取《臨時(shí)機動(dòng)車(chē)駕駛許可》，即可在中國境內臨時(shí)駕駛機動(dòng)車(chē)。臨時(shí)入境的境外機動(dòng)車(chē)駕駛人，可以駕駛其自帶的臨時(shí)入境的機動(dòng)車(chē)或者租賃中國機動(dòng)車(chē)。
《中華人民共和國海關(guān)對高層次留學(xué)人才回國和海外科技專(zhuān)家來(lái)華工作進(jìn)出境物品管理辦法》規定，高層次人才進(jìn)出境時(shí)，海關(guān)應給予通關(guān)便利。對其隨身攜帶的進(jìn)出境物品，除特殊情況外，海關(guān)不予開(kāi)箱查驗。其攜帶的合理數量的科研、教學(xué)物品、自用物品經(jīng)申報后，海關(guān)將予以免稅驗放。
按照入世承諾, 我國金融服務(wù)市場(chǎng)全面對外開(kāi)放，財政部出臺《金融企業(yè)財務(wù)規則》將風(fēng)險防范關(guān)口前移到金融企業(yè)管理內部，指出金融企業(yè)財政部門(mén)應當加強金融企業(yè)財務(wù)信息管理，實(shí)施金融企業(yè)財務(wù)評價(jià)制度等。隨著(zhù)財政部《企業(yè)會(huì )計準則體系》、《注冊會(huì )計師審計準則體系》自2007年1月1日起在上市公司施行和會(huì )計師事務(wù)所施行，標志著(zhù)我國與國際慣例接軌的企業(yè)會(huì )計準則體系和注冊會(huì )計師審計準則體系即將建立。
為履行入世承諾，商務(wù)部出臺《成品油市場(chǎng)管理辦法》、《原油市場(chǎng)管理辦法》，自2007年1月1日起，具備條件的企業(yè)都可從事原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)，石油“專(zhuān)營(yíng)”將成為歷史。
調查顯示，中國每年被洗到境外的黑錢(qián)高達2000億元人民幣。全國人大常委會(huì )《中華人民共和國反洗錢(qián)法》和中國人民銀行《金融機構反洗錢(qián)規定(2006)》的施行，標志著(zhù)中國政府對洗錢(qián)犯罪的正式宣戰。反洗錢(qián)工作的重點(diǎn)包括銀行、證券、保險、信托投資在內的全部金融機構和應當履行反洗錢(qián)義務(wù)的特定非金融機構。明確要建立健全客戶(hù)身份識別制度、客戶(hù)身份資料和交易記錄保存制度、大額交易和可疑交易報告制度。
隨著(zhù)銀行業(yè)金融機構違法案件不斷增多，全國人大常委會(huì )發(fā)布《中華人民共和國銀行業(yè)監督管理法(2006修正)》，賦予了銀行業(yè)監管機構對銀行業(yè)金融機構以外的其他相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調查的權力，對可能被轉移、隱匿、毀損或者偽造的文件、資料，可以先行登記保存。
由于缺乏明確的法律規范，人大常委會(huì )監督工作常被視為“橡皮圖章”，為切實(shí)促進(jìn)依法行政、公正司法，全國人大常委會(huì )出臺《中華人民共和國各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )監督法》，指出縣級以上地方各級人大常委會(huì )有權審查、撤銷(xiāo)下一級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )作出的不適當的決議、決定和本級人民政府發(fā)布的不適當的決定、命令。兩高作出的司法解釋?xiě)攬笕珖舜蟪Ｎ瘯?huì )備案。
為規范公安機關(guān)的執法活動(dòng)，防止“以罰養警”，國務(wù)院《公安機關(guān)組織管理條例》規定，公安機關(guān)應當將各項罰沒(méi)收入和行政事業(yè)性收費收入全額上繳財政�？h級以上人民政府應將公安機關(guān)經(jīng)費列入財政預算，實(shí)行全額保障。
從1月1日起，國家工商總局、衛生部重新修訂的《醫療廣告管理辦法》將開(kāi)始實(shí)施�！掇k法》規定醫療廣告實(shí)施發(fā)布前審查制度，指出，醫療廣告內容僅限于醫療機構第一名稱(chēng)、地址、醫療機構類(lèi)別、診療科目、床位數、接診時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)等8項。不得利用患者、醫生、醫學(xué)科研機構以及解放軍和武警部隊名義作廣告，醫療廣告不得隱含保證治愈內容。
此外，國家稅務(wù)總局《個(gè)體工商戶(hù)稅收定期定額征收管理辦法》增加定額公示程序，使得對定額持有異議的工商戶(hù)，有了申辯的機會(huì )�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理海上保險糾紛案件若干問(wèn)題的規定》明確了審理海上保險糾紛案件適用法律的優(yōu)先順序。將于元旦施行的還有《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理規定》、《電網(wǎng)運行規則(試行)》、《林木種子質(zhì)量管理辦法》、《土地估價(jià)師資格考試管理辦法》、《國土資源管理規范性文件合法性審查辦法》、《中華人民共和國內河交通事故調查處理規定》、《交通法規制定程序規定》、《國家旅游局行政許可實(shí)施暫行辦法》、《國家安全生產(chǎn)監督管理總局關(guān)于修改〈煤礦安全規程〉第六十八條和第一百五十八條的決定》。(陳思）
