中新網(wǎng)1月10日電 《檢察日報》今天刊發(fā)方明威署名文章，分析遏制官帽超編問(wèn)題。文章建議，對公務(wù)員總數可以考慮按當地行政區域總人口的一定比例配備，以此來(lái)遏制公務(wù)員數量太多、官民比過(guò)低的問(wèn)題，降低財政負擔。
文章指出，機構膨脹，官帽超編，是一個(gè)老話(huà)題。中國目前沒(méi)有關(guān)于編制方面的立法，除了中央機關(guān)，地方各級機關(guān)的編制及領(lǐng)導職數基本上都是地方自己控制，是一把手或幾把手“說(shuō)了算”，編制的嚴謹性很差。假如某位領(lǐng)導要提拔干部，編制部門(mén)很難以“領(lǐng)導職數超編”為由拒絕，財政部門(mén)恐怕也不敢不給超編的領(lǐng)導發(fā)工資。因此，編制在許多地方，基本上是一紙空文，是可以隨著(zhù)領(lǐng)導的意愿而“變制”的。
文章分析認為，在官帽的編制沒(méi)有硬性力量的約束下，官帽超編幾乎是必然的結果。因為，下面的人千方百計想戴官帽，而上面的人將官帽發(fā)下去，起碼對自己毫無(wú)損失，甚至“有利可圖”。因此，一個(gè)事實(shí)是，官帽嚴重超編的地區，往往是腐敗很?chē)乐氐牡貐^。
文章指出，中國目前僅制定了《國務(wù)院行政機構設置和編制管理條例》，對國務(wù)院行政機構的設置、領(lǐng)導職數的配備作出了規定。地方國家機關(guān)的機構設置和編制管理處于無(wú)法可依的狀態(tài)。這也是中國機構改革精簡(jiǎn)——膨脹——再精簡(jiǎn)——再膨脹的一個(gè)重要原因。因此，國家迫切需要制定地方各級國家機關(guān)機構編制法，對機構設置、機構配備人數、領(lǐng)導職數進(jìn)行明確規定，以此來(lái)遏制地方官帽超編的沖動(dòng)。
