中新社北京一月十一日電(記者曾利明)國家人口計劃生育委員會(huì )今天發(fā)布的《國家人口發(fā)展戰略研究報告》稱(chēng)，中國內地人口在未來(lái)三十年還將凈增二億人左右，人口總量持續增長(cháng)將影響全面建設小康社會(huì )目標的實(shí)現。
報告顯示：中國總人口將于二0一0年、二0二0年分別達到十三點(diǎn)六億和十四點(diǎn)五億，二0三三年前后達到峰值十五億左右。十五至六十四歲的勞動(dòng)年齡人口二0一六年將達到高峰十點(diǎn)一億。
報告稱(chēng)，全面建設小康社會(huì )面臨的嚴峻挑戰還包括：
——人口素質(zhì)難以適應日趨激烈的綜合國力競爭。中國每年先天殘疾兒童總數高達八十至一百二十萬(wàn)，約占每年出生人口總數的百分之四至六；全國有六千萬(wàn)人地方病患者，五百四十四萬(wàn)智力殘疾人，艾滋病等有蔓延之勢。農村勞動(dòng)年齡人口小學(xué)及以下文化程度的比例達百分之四十七點(diǎn)六。部分人群失去信仰、理想支撐，道德失范，誠信缺失，社會(huì )責任感缺乏。
——人口結構性矛盾對社會(huì )穩定與和諧的影響日益顯現；老齡化進(jìn)程加速。到二0二0年，六十歲以上老年人口將達到二點(diǎn)三四億人，比重增長(cháng)到百分之十六，本世紀四十年代后期形成老齡人口高峰平臺，六十歲以上老年人口達四點(diǎn)三億人，比重達百分之三十。出生人口性別比持續升高，到二0二0年，二十至四十五歲男性將比女性多三千萬(wàn)人左右。人口在地區間、產(chǎn)業(yè)間分布不盡合理。
——人口調控和管理難度不斷加大，低生育水平面臨反彈風(fēng)險。目前農村剩余勞動(dòng)力仍有一點(diǎn)五到一點(diǎn)七億人，今后二十年將有三億農村人口陸續轉化為城鎮人口。地區之間人口態(tài)勢差異明顯；現階段的低生育水平很不穩定。
為此，報告提出的戰略措施和政策建議是：創(chuàng )新工作思路、機制和方法，形成穩定低生育水平的長(cháng)效機制；進(jìn)一步穩定和完善生育政策，建立健全有利于穩定低生育水平的利益導向機制和養老保障機制；全面提高人口素質(zhì)，優(yōu)先開(kāi)發(fā)人力資源；實(shí)施全民健康工程，提高人口健康素質(zhì)；堅持教育優(yōu)先發(fā)展，提高全民思想道德素質(zhì)。實(shí)施公民道德振興計劃。
此外，還應著(zhù)力解決人口結構性問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì )公平。綜合運用經(jīng)濟社會(huì )政策，建立社會(huì )安全網(wǎng)，發(fā)揮人口政策的導向作用，解決人口老齡化、出生人口性別比偏高等人口結構性問(wèn)題，促進(jìn)代際代內公平、男女平等和社會(huì )公平。統籌區域協(xié)調發(fā)展，引導人口有序遷移和合理分布；探索利用國土規劃引導人口合理分布的有效途徑，建立以流動(dòng)人口流入地管理為主、流入地與流出地管理相結合的管理制度和服務(wù)體系。
