娛樂(lè )場(chǎng)所消費不接受公安機關(guān)檢查;不準對客商進(jìn)行人身、車(chē)輛、住宿檢查;除重大交通事故外,對客商車(chē)輛只糾章,不扣證、不罰款;客商子女入學(xué)不受審核、可自由擇校;凡是客商在本地投資超過(guò)一定規模的企業(yè),每月1日到25日為“安靜生產(chǎn)日”,職能部門(mén)一律不得對企業(yè)進(jìn)行例行檢查……
近日有媒體披露:河南西北部一縣級市為吸引外資,出臺“紅頭文件”保障外地客商——投資5000萬(wàn)元以上或符合其它條件,可享受多達12項的優(yōu)厚待遇。當地不少老百姓稱(chēng)之為“法外特權”、“超國民待遇”。
招商引資,是地方經(jīng)濟提檔加速的重要手段。政府部門(mén)對客商給予政策傾斜,“筑巢引鳳”,無(wú)疑是必要的。但近年來(lái),一些地方對投資者“有求必應”,從征占土地、稅收減免等政策優(yōu)惠,到給予特權,甚至“法外特權”,不僅破壞了公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境,還損害了國家法律的統一和尊嚴。據介紹,一浙商在該縣級市投下巨資,被授予“榮譽(yù)市民證”后,駕車(chē)逆行被逮,他亮出“榮譽(yù)市民證”后,交警便因其享有“投資特權”而放行。此類(lèi)違法違規的“優(yōu)惠”會(huì )帶來(lái)什么影響,實(shí)在不難想象。
我國憲法規定:任何組織或個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權。給予客商“特權”待遇,實(shí)質(zhì)上是用犧牲法律、法規的尊嚴,取媚于“客商”,折射出當地法制觀(guān)念的淡薄。如今,政府已轉軌為“公共服務(wù)型”政府,“公平”,是政府追求的第一要義。既為“公共”服務(wù),就不能將有限的公共資源傾斜于某一利益階層。給予客商“特權”的同時(shí),必會(huì )剝奪其他組織、公民的合法權益,造成社會(huì )階層間的不公平。
一個(gè)以投資多少確定權利大小的地方,不僅規則會(huì )失效,客商的權益也難以保障。實(shí)際上,投資商也清楚,所謂“特權”,就是一把“雙刃劍”,合作愉快時(shí),會(huì )帶來(lái)便利;一旦發(fā)生糾紛,解決起來(lái)就是“一鍋粥”。與各種“特權”待遇相比,一個(gè)公平、公正、有法律保障的投資環(huán)境,一個(gè)親商而不媚商的投資環(huán)境,更值得投資者期待。
在“媚商”的背后,不難看出,一些地方存在著(zhù)不正確的發(fā)展觀(guān)。長(cháng)期以來(lái),一些地方一味追求GDP增長(cháng),把客商投資多少看作是自己的前程,以招商引資的多寡來(lái)考核干部政績(jì),遂競相給予客商“特權”待遇,“外資崇拜癥”越來(lái)越嚴重。也因此,出現了低水平重復引進(jìn),不顧當地資源、產(chǎn)業(yè)結構的引進(jìn),甚至把已被淘汰的工廠(chǎng)搬來(lái),“一任官的政績(jì),幾代人的包袱”,有人稱(chēng)之為“政疾”。
招商引資,不能把“法外特權”當籌碼,營(yíng)造投資環(huán)境不能患上“優(yōu)惠政策依賴(lài)癥”。由此必須轉變觀(guān)念,從行政引資、追求外資規模,向遵循市場(chǎng)規律的引資方向轉變,建立起科學(xué)的吸引外資考核體系。同時(shí)應當認識到,招商引資本質(zhì)上是市場(chǎng)行為,政府主要是起改善外部環(huán)境的作用。因此,要建立起與科學(xué)發(fā)展觀(guān)相配套的政績(jì)考核機制,全面、系統地看待政府工作和干部政績(jì)。
來(lái)源:人民日報;作者:王明浩