在國家環(huán)�？偩志珠L(cháng)周生賢的眼里，現行環(huán)保法律法規的“軟”、處罰額度的“低”，無(wú)不成為環(huán)保執法的掣肘。就此，國家環(huán)�？偩钟嘘P(guān)負責人表示，在接下來(lái)的有關(guān)環(huán)保法律法規的制定和修訂過(guò)程中，將在強化法律責任上下足功夫。
周生賢表示，國家環(huán)�？偩衷诮窈蟮牧⒎ㄖ�，正在考慮將新興的環(huán)境管理制度用法律、法規固定下來(lái)，以求通過(guò)立法使環(huán)保老大難問(wèn)題有所突破。
國家環(huán)�？偩址ㄒ幩居嘘P(guān)負責人表示，強化法律責任也是國家環(huán)�？偩衷谖磥�(lái)立法中重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。他還透露了將納入“強化”的具體范圍：
———增加處罰的種類(lèi)。如，對環(huán)境違法者的行為新設予以通報批評的聲譽(yù)性處罰；對有主觀(guān)故意、情節嚴重的環(huán)境違法責任人新設拘留等處罰；對埋設暗管偷排污染物、故意不正常運轉污染防治設施、長(cháng)期超標排放等具有連續性的違法行為，引入“按日計罰”方式，或者按照建設項目投資總額的一定比例，決定罰款數額。
———按照“違法必罰”的原則，對法律條文有禁止性或者限制性規定的，都要明確相應的處罰措施。
———按照“過(guò)罰相當”的原則，大幅度提高排污收費標準和罰款數額。
———擴大“責令停業(yè)關(guān)閉”、“責令限產(chǎn)或者停產(chǎn)整治”、“限期治理”、“沒(méi)收”、“責令拆除”等手段的適用范圍。
———完善環(huán)境損害賠償制度。明確規定環(huán)境污染責任人不僅要負責賠償因環(huán)境污染造成的人身和財產(chǎn)損害，而且要承擔“對環(huán)境的損害”，包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的退化以及應急和修復等相關(guān)費用。
———增加強制措施。對夜間施工產(chǎn)生噪聲污染等直接影響公眾環(huán)境權益的行為和其他嚴重環(huán)境違法行為，通過(guò)制定和修改有關(guān)法律法規，授權環(huán)保部門(mén)直接采取查封、扣押等強制措施，并責成有關(guān)部門(mén)配合采取斷水、斷電、斷運、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照等措施。
來(lái)源：法制日報；作者：郄建榮
