2006年12月30日凌晨4時(shí)許，四川大竹縣公安局接到報案：該縣竹陽(yáng)鎮萊仕德酒店一名女員工不明原因死亡。在公安機關(guān)調查偵破期間，死者親屬與酒店方發(fā)生爭執，矛盾激化。2007年1月17日下午4時(shí)左右，部分人員與酒店員工發(fā)生沖突，引發(fā)了打砸燒行為，引起群眾圍觀(guān)。事發(fā)后，達州市委已決定對在此案中組織偵破不力、處置不當的大竹縣公安局長(cháng)賴(lài)勁松和在此案中處置不力、負有領(lǐng)導責任的大竹縣委書(shū)記王偉停職檢查。涉嫌違規參與該酒店經(jīng)營(yíng)的民警徐達祥已被紀檢部門(mén)“雙規”。
2005年社科院發(fā)表的《社會(huì )藍皮書(shū)》表明，從1993年到2003年間，中國“群體性事件”數量已由1萬(wàn)起增加到6萬(wàn)起，參與人數也由約73萬(wàn)人增加到約307萬(wàn)人。突發(fā)“群體性事件”數量迅速增長(cháng)，已成為影響當前社會(huì )穩定的重要因素。
2006年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆六中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )若干重大問(wèn)題的決定》。決定指出：“堅持依法辦事、按政策辦事，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，積極預防和妥善處置人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件，維護群眾利益和社會(huì )穩定�！卑逊e極預防和妥善處置群體性事件首次寫(xiě)進(jìn)黨的重要文獻。
利益受損：群體性事件的導火索
《民主與法制時(shí)報》：有關(guān)研究表明，“群體性事件”往往直接起源于群眾利益被侵害，在您看來(lái)群體性事件的直接原因、根本原因是什么？
毛壽龍：直接原因：有一件具有廣泛號召力的事情，引起一些人心理有些想法、有情緒要發(fā)泄，正好通過(guò)這種行為來(lái)表達，還有就是平時(shí)通過(guò)比較理性的渠道不能發(fā)泄，借助這件事情就可以聚集在一起。
根本原因：第一，直接相關(guān)利益會(huì )轉化為一種比較泛化的正義感。盡管參與人覺(jué)得自己是很理性的，但一般的打砸搶者大都有心理的激憤。第二，長(cháng)期以來(lái)，官與民之間關(guān)系沒(méi)有得到很好的處理。部分官員比較喜歡使用比較強勢的力量解決問(wèn)題。比如說(shuō)，處理計劃生育、城管執法、農民工問(wèn)題喜歡用強硬的手法，處理之后難免有各種各樣的沖突。另外各種不良現象的傳言，媒體報道的貪污腐敗等問(wèn)題，客觀(guān)上也造成了民眾對官員形象的負面評價(jià)，并進(jìn)而可能形成官民之間的心理對立。群體性事件實(shí)際上是長(cháng)期以來(lái)官員和老百姓之間的關(guān)系不和諧的極端形式。如果官民之間的隔閡不斷加深必然會(huì )在兩者之間出現一個(gè)斷層。而一旦有斷層、斷裂就極有可能爆發(fā)“地震”了。
王長(cháng)江：直接原因可能是當地黨群關(guān)系、干群關(guān)系不和諧，干部的作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴等原因引起百姓的反感。
根本原因是制度的問(wèn)題。一方面，黨領(lǐng)導市場(chǎng)經(jīng)濟是毫無(wú)疑問(wèn)的，關(guān)鍵是怎么去領(lǐng)導。是不是說(shuō)干部和商業(yè)、經(jīng)營(yíng)要有千絲萬(wàn)縷的利益關(guān)系？干部掌握著(zhù)公共權力，同時(shí)利用公共權力去從事經(jīng)營(yíng)，這肯定是不合理的，對百姓也是不公平的。另外一方面，干部的授權關(guān)系不是很清楚。干部本來(lái)應是為百姓服務(wù)，如果在體制上不能形成服務(wù)關(guān)系，總是居高臨下，必然使干部對百姓的痛癢不關(guān)心，兩眼盯住上面。即便是發(fā)生損害群眾利益的事他也不會(huì )有太多的感覺(jué)和反應。黨委和政府中的干部與百姓之間到底是怎樣的聯(lián)系，可能這里面還有很多值得思考的東西。
《民主與法制時(shí)報》：群體性事件的發(fā)生對社會(huì )有哪些影響？會(huì )不會(huì )引起百姓對政府的不滿(mǎn)？
毛壽龍：發(fā)生群體性事件本身就是不滿(mǎn)的標志，如果處理不好就會(huì )引發(fā)更大的不滿(mǎn)，進(jìn)而給社會(huì )造成不良的影響；如果處理好，還會(huì )為政府加分。處理不好問(wèn)題會(huì )更嚴重，所以我說(shuō)不要把參與者當作壞人去消滅。
王長(cháng)江：這當然會(huì )引起百姓的不滿(mǎn)了�，F在這種事情不是特別的偶然，也不是極個(gè)別的，而是在很多地方都曾出現過(guò)的，尤其是出現這種事情的苗頭是存在的，所以還是有一定影響的。
應松年：當然。政府的官員有違法的行為，傷害了公眾的利益，引發(fā)群體性事件。我們一定要引以為戒，目前各地都有類(lèi)似的事件。
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