中新社上海一月二十九日電 (記者 許曉青)上海市人大代表施岳群、朱榮林等最近在上�！皟蓵�(huì )”中成了熱門(mén)人物。他們在提交的書(shū)面意見(jiàn)中直陳：盡快立法規范社�；疬\作。此舉受到媒體關(guān)注。
正在此間舉行的上海市十二屆人大五次會(huì )議，今日分組審議韓正市長(cháng)提請的《政府工作報告》。該報告中談及社保資金案的內容格外引人矚目。多位人大代表對此表示：應肯定本屆政府反省的勇氣，同時(shí)建議盡快出臺相關(guān)立法，以切實(shí)保障“民生”。
不久前，人大代表施岳群曾與上海市市長(cháng)韓正面對面交流，建言通過(guò)地方立法完善社保制度。其實(shí)，早在二年前的市人代會(huì )上，身為學(xué)者的施岳群已提出“充分發(fā)揮商業(yè)保險在完善社會(huì )保障體系中的作用”的議案。他對記者說(shuō)，也許因為當時(shí)條件尚未成熟，所以沒(méi)有引起普遍關(guān)注。
此番，施岳群在其書(shū)面意見(jiàn)中“舊話(huà)新提”。他稱(chēng)，上海社保資金案發(fā)端于挪用企業(yè)補充養老保險這塊“奶酪”，也就是在中國內地社保體系中“企業(yè)年金”的部分。他建議，在“十一五”期間，上海需通過(guò)地方立法，正式建立規范的企業(yè)年金制度。
施岳群對記者表示，企業(yè)年金是社�；鸬囊粋�(gè)組成部分，可謂是“高壓線(xiàn)”，任何人不得擠占挪用，與企業(yè)年金有關(guān)的任何單位和環(huán)節都必須接受監督，不能有特權和例外。
同時(shí)，他還建議，政府應當盡早退出企業(yè)年金的承辦和運營(yíng)業(yè)務(wù)，交由合法合格的金融機構，如商業(yè)保險公司、銀行等進(jìn)行管理。
據介紹，企業(yè)年金是指企業(yè)及其員工在依法參加國家基本養老保險的基礎上，自愿建立的補充性養老金計劃，企業(yè)年金費用由企業(yè)和雇員共同出資繳納。施岳群說(shuō)，企業(yè)年金實(shí)質(zhì)上減輕了政府的養老保障負擔，但需立法完善相關(guān)運營(yíng)機制。
與這一建議巧合的是，滬上人代會(huì )的“議案之王”朱榮林也建議運用法律形式規范社�；鸸芾�。他的調研結果顯示，作為補充養老保險的企業(yè)年金的管理，至今缺乏明確的法律和法規約束，加之受制于地方政府的行政干預，其獨立性明顯缺失。
在書(shū)面建議中，朱榮林稱(chēng)，長(cháng)期以來(lái)上海市社保局集社�；鸬男姓芾砼c投資運營(yíng)于一身，才使監管形同虛設。他建議，社保局和其下屬的社�；鸾Y算與管理中心、企業(yè)年金發(fā)展中心，應進(jìn)一步厘清關(guān)系。
施岳群將去年曝光的社保資金案比作“社會(huì )的膿包”，他說(shuō)現在“膿被擠掉了”，我們期待的是立法建章的新進(jìn)展，這樣才能“亡羊補牢”。
