女士們、先生們：
人類(lèi)社會(huì )進(jìn)入21世紀以來(lái)，國際形勢繼續發(fā)生廣泛而深刻的變化，中國經(jīng)濟社會(huì )也正經(jīng)歷著(zhù)巨大的發(fā)展和變革。在變化中尋求發(fā)展，在發(fā)展中實(shí)現和諧，是我們共同關(guān)心的重大問(wèn)題。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們關(guān)注和順應世界發(fā)展大勢，總結中國以往發(fā)展的經(jīng)驗，選擇了適合自己國情和時(shí)代特征的發(fā)展道路。這就是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展，核心是堅持以人為本，實(shí)現全面協(xié)調可持續發(fā)展。當前，我們著(zhù)力辦好四件事。
首先，促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。我們在努力保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的基礎上，堅持好中求快，注重優(yōu)化結構，提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益。我們已經(jīng)具備保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的諸多條件，關(guān)鍵要在轉變增長(cháng)方式上下功夫。擁有13億人口的中國經(jīng)濟持續發(fā)展，防止出現大的起落，本身就是對人類(lèi)和平與發(fā)展事業(yè)的重要貢獻。
第二，節能降耗、減少污染排放。我們的目標是建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )。到2010年，全國單位GDP能源消耗降低20%左右；主要污染物排放總量減少10%；工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60%；森林覆蓋率比2005年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。我們堅持立足國內，節約優(yōu)先，加快構建穩定、經(jīng)濟、清潔的能源體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和保護生態(tài)環(huán)境。
第三，重視農業(yè)、農村和農民問(wèn)題。中國農村人口占總人口一半以上。支持農業(yè)發(fā)展，繁榮農村經(jīng)濟，增加農民收入，是我們現代化建設的重中之重。去年，在全國全部免除農業(yè)稅。同時(shí)，中央財政用于農村的支出比上年增加14%。我們將繼續堅持統籌城鄉發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，在積極發(fā)展現代化農業(yè)的同時(shí)，引導農村富余勞動(dòng)力有序轉移，努力營(yíng)造城鄉勞動(dòng)力平等就業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境。
第四，提高自主創(chuàng )新能力。中國全要素生產(chǎn)率中科技貢獻份額不高。我們把增強自主創(chuàng )新能力作為國家戰略，制定并實(shí)施國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要，提高原始創(chuàng )新能力、集成創(chuàng )新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力。推進(jìn)國家創(chuàng )新體系建設，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體作用，加快科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。提高自主創(chuàng )新能力，必須以加強知識產(chǎn)權保護為前提，我們將依法懲治侵犯知識產(chǎn)權行為。
和諧發(fā)展，要旨是關(guān)注民生，加強公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì )公平正義。首要的是解決人民群眾最關(guān)心的利益問(wèn)題。
我們將繼續實(shí)施積極的就業(yè)政策。中國勞動(dòng)力供大于求與某些行業(yè)高技能勞動(dòng)力緊缺并存。我們始終把擴大就業(yè)列為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先目標，發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護勞動(dòng)者合法權益。通過(guò)加強職業(yè)教育和技能培訓等，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力。特別是鼓勵勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)和擴大就業(yè)。近年來(lái)，中國每年新增就業(yè)1000萬(wàn)人左右。
我們將不斷推進(jìn)收入分配制度改革。我們致力于依靠民力做大“蛋糕”，分好“蛋糕”凝聚民心，努力緩解收入分配差距擴大的趨勢。中央財政逐年加大對困難地區和農村的轉移支付力度，逐步縮小地區之間、城鄉之間差距。去年，我們將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)由800元人民幣調高到1600元，全國減少個(gè)人所得稅納稅人2000余萬(wàn)人；各地普遍提高了最低工資標準，完善企業(yè)職工工資正常增長(cháng)機制；城鄉居民收入分別比上年實(shí)際增長(cháng)10.4%和7.4%。我們將不斷提高低收入者的收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過(guò)高收入，逐步實(shí)現共同富裕的目標。
我們將逐步完善社會(huì )保障制度。為了適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制和人口老齡化、城鎮化，我們正在逐步建立社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系。近些年來(lái)，中國基本養老、醫療、失業(yè)、工傷和生育等五種社會(huì )保險的覆蓋范圍不斷擴大。去年，參加基本養老和基本醫療保險的城鎮職工人數已達到1.86億和1.57億，參加失業(yè)和工作保險人數都超過(guò)1億，還有6400多萬(wàn)人參加生育保險。此外，城鎮2200多萬(wàn)困難群眾享受最低生活保障；農村孤寡老人，殘疾人和未成年的孤兒以及災民得到救助。2001年以來(lái)，全國財政社會(huì )保障支出年均增長(cháng)15%以上。
我們將大力發(fā)展教育衛生。和諧發(fā)展首先要保障社會(huì )公平，促進(jìn)人的全面發(fā)展；而教育公平體現著(zhù)人的成長(cháng)起點(diǎn)和未來(lái)發(fā)展機會(huì )的公平。我們堅持教育優(yōu)先發(fā)展，建設現代國民教育體系和終身教育體系，努力保障人民享有接受良好教育的機會(huì )。特別重視普及和鞏固九年義務(wù)教育，讓所有農村和城市困難家庭的孩子都能上得起學(xué)。同時(shí)，我們還將加快建設覆蓋城鄉的基本衛生保健制度，逐步縮小城鄉之間、區域之間、人群之間差距，為廣大群眾提供良好的公共衛生和基本醫療服務(wù)，進(jìn)一步提高城鄉居民健康水平。
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